近日,新加坡总理李显龙发表了全国电视演说,在演说中他表示,自己移交权力的计划将重新再提上日程。
此前,由于新冠疫情的影响,李显龙要交权的计划被中断。此次演讲中他说越来越多的决策权已经下放给现任副总理和候任总理黄循财所领导的班子。
新加坡总理李显龙
这本是新加坡的内政,跟其他国家无关,但是李显龙在电视讲话中,特别提及到的中美博弈令地区安全局势恶化,小国面临艰难选择的说法,让很多人觉得,李显龙在这个时候交权,很有可能是为了明哲保身,避免在中美博弈激化的背景之下,面临如何选择的艰难处境。
那么,这种看法有没有道理呢?当前中美博弈对于新加坡这样的东南亚地区小国来说,又带来哪些切实的影响?或者更直接一点说,在中美博弈日趋激烈的背景之下,新加坡未来的外交政策会何去何从?
首先,客观上来讲,说李显龙现在交权是因为面对中美激烈博弈的处境,想要明哲保身,多少有点夸大其词了。
中美博弈激化不是这一两天才发生的,在过去的几年之中,甚至更早一点,从特朗普发起“中美贸易战”以后,像新加坡这样的东南亚小国就被迫置于了一个比较尴尬的处境中了。
美国前总统特朗普
李显龙在新冠疫情期间选择继续担任新加坡总理,并且比较妥善的处理了与中国和美国的关系,相对中立的带着新加坡向前迈进,克服疫情影响,为新加坡经济发展做出了重要贡献。说他为了明哲保身而选择在此时交权,是不符合事实的。
但是,中美博弈激化让新加坡面临更艰难的抉择却是事实。这一方面是因为新加坡本身的经济模式决定的。作为一个靠近马六甲海峡的港口型国家,新加坡的经济发展极为依赖于对外贸易。
而中美博弈激化之后,全球供应链受到影响,尤其是新加坡扼守马六甲海峡这么一个重要的海上通道,其在经济上、政治的选择上,受到中美博弈的影响比其他国家要更强烈。
另外,从地缘政治的角度来看,新加坡经济上其实是非常依赖中国的,因为美国虽强,但是马六甲海峡并非是美国对外贸易的主要通道。
经过马六甲海峡的商船
相反,这些年来中国经济实力突飞猛进的发展,每年通过马六甲海峡的商船,以及关系到中国经济命脉的能源运输,为新加坡带来了大量的发展机会。
换句话说,从经济的角度来看,新加坡是高度依赖于中国海外贸易的。但与此同时,由于历史渊源的影响,美国在新加坡设有军事基地,在军事上新加坡其实是受到美国深刻影响的。
这种背景之下,新加坡要保持自己经济发展,就必须要跟中国发展关系。但如果中美博弈激化,美国决定破罐子破摔,彻底跟中国撕破脸的遏制中国发展,那么卡住马六甲海峡几乎就是其必然会选择的方向。
这种背景之下,面对美国强大的海军,新加坡其实是没有选择余地的,正因如此,说当前中美博弈的激烈的背景下,新加坡面临更艰难选择,并不为过。
美国海军
那么未来的新加坡将会采取“亲美”还是“亲中”的外交策略呢?其实这一点已经可以通过李显龙的继任者,也就是黄循财最近的一系列外交动作看出端倪。
直白一点来讲,新加坡依然会采取相对中立的外交政策,但是积极的寻求跟中国发展关系,而不是更倾向于美国,这几乎是注定的。
这不是说新加坡华人多,更亲近中国。而是任何一个国家,其外交政策必然要受到内政的影响。美国人固然强大,但是它不能给新加坡带来经济效益,新加坡的经济要发展,必须要跟中国保持良好的关系。
除非是中美真的爆发冲突,美国以军事手段逼迫新加坡做出选择了,否则按照现在新加坡的外交政策方向,以及李显龙继任者黄循财的倾向,在维持相对中立的背景之下,更倾向于中国的主张,几乎是新加坡唯一的选择。
李显龙和黄循财
毕竟中国不要求东南亚的这些小国选边站队,我们发展与新加坡的关系,是基于维护东南亚整体和平稳定为前提的,而这种维护东盟国家和平、避免东南亚变成下一个东欧的主张是符合包括新加坡在内的所有东南亚国家自身利益的。
从这个角度上来讲,不管美国军事威压的手段多么直接,未来东南亚国家在中美之间的选择,必然是要倾向于更支持中国主张的,因为只有这样才符合东南亚国家自身的利益。
美国就算可以利用霸权改变其中一个或者某几个国家短期内的政策方向,但从长期来看,没有任何一个霸权国家能够强迫其他国家永远牺牲自己的利益。
新加坡人也是要赚钱要生活的,如果美国逼着新加坡跟中国搞对立,影响到新加坡自身的经济利益,那肯定是不能长久的。
中国外长王毅访问新加坡会见黄循财
正所谓“得道多助,失道寡助”,其实新加坡的外交政策选择,只是中国和全球大多数国家发展外交关系的一个缩影。
现如今,中国国际影响力越来越强,而美国则相对衰退,根源就在于美国本质上是把自己的利益跟这些国家利益对立了。而中国采取的外交政策是把自己的利益跟其他国家的利益结合起来,实现双赢。
国家之间利益为先。只要中国和其他国家之间的共同利益存在,那么美国的霸权即便可以威逼一些国家暂时性的屈服,却不能够改变全球大多数国家追求自己利益的选择。这一点从新加坡,包括现在欧盟开始寻求独立自主的趋势都能够得到印证。
李显龙急于退出,就是不想做这个选择人,估计下任应该亲美。