面对日益减少的人口红利，面对人口持续减少的局面，北方第二城天津这两年开启抢人模式。

去年10月份，天津发布了关于深入落实科教兴市人才强市行动加快引进优秀人才来津创新创业的若干措施》，提出了10项引进人才措施。

近日，天津又发布了《提升城市服务保障水平促进新市民安居乐业政策举措（征求意见稿）》。

天津为了抢夺全国和全球人才，均动用了财政补贴、创业支持、购房支持、户籍便利等多种工具。

两份文件存在重叠部分，也有新的亮点。

在财政补贴和创业支持方面，今年内容有补充。

财政补贴方面：

去年天津提出，对我市重点产业链企业引进的博士、博士后，符合相关条件的给予每人20万元奖励资助；设立博士后创新岗位，每年择优遴选一批优秀进站博士后，给予每人20万元奖励资助。符合相关条件的优秀博士后，出站后留津工作的给予最高30万元奖励资助。同时，对于民营企业设立的博士后科研工作站，按照相关规定给予30万元建站补贴。

今年天津增加了对毕业2年内从事个体经营或新就业形态的本市高校毕业生，按规定给予社保补贴。

创业支持方面：

去年天津提出，对在津落户5年内的“海河英才”，提供免费创业培训服务；给予最长3年、最高50万元的个人创业担保贷款或最长2年、最高300万元的小微企业创业担保贷款，并按规定享受贴息扶持；首次创办企业的，给予最长3年五项社保补贴和1年岗位补贴；租房创办企业的给予每月最高2500元的房租补贴。

今年提出，新市民创业，也能获得最高30万元的个人创业担保贷款。

制图：城市财经；资料来源：天津人社局、天津发改委

在购房支持方面，在今年中心城市集体放开限购的背景下，天津有大放松。

提出北京市、河北省户籍居民和在北京市、河北省就业人员在津购买住房的，享受本市户籍居民购房政策；本市户籍居民在市内六区购买单套120平方米以上新建商品住房的，不再核验购房资格。对于在津贷款购买商品住房的居民家庭，首套、二套商业性个人住房贷款最低首付比例分别为15%、25%，“认房不认贷”，降低新市民购房门槛。

这就是都市圈购房同权。

这一招，2021年3月南昌就曾发布过，当时还被住建局约谈，并收回了政策。

此一时彼一时，如今南昌完全不限购。北方第二城天津也走上了这条路。

落户方面，天津将优化积分措施。

天津落户主要两种方式：海河英才、积分落户。学历型人才通过“海河英才”即可快速落户。若学历不够，只要有天津居住证和社保等，满足110分就可申请积分落户。

这里说的优化积分措施，本号猜想，必定与购房有关。毕竟去年年初，天津就优化过积分政策，发布了《天津市居住证积分指标及分值表》。

制图：城市财经；资料来源：天津发改委

可以看到，最大的变化是购买新房翻倍加分。

在和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区购买新房每年比之前加分多5分。

在东丽、西青、津南、北辰购买新房，比之前每年多加14分。购买二手房多加1分。

在武清、宝坻、宁河、静海、蓟州购买新房每年可多加13分。

在滨海新区购买新房比之前每年多加15分。

这套规则变化的目的，是强化购买新房的重要性。这一招，放在其他城市可能没啥用，毕竟其他城市落户太简单了，但在天津，则屡试不爽。

因为天津落户太难，因为天津户籍太香。

天津的户籍之所以这么香，在全国仅次于京沪的含金量，是因为天津拥有其他城市望尘莫及、艳羡不已的高考录取率。

2023年，报考人数最多的依旧是户籍人口第一大省河南，其次是常住人口第二大省山东和第一大省广东。

录取率方面，北京、上海、重庆、天津、辽宁、江苏的一本线录取率均在30%以上，北京更是达到了44.05%。也即北京近一半考生可以上一本。

一本线录取率最低的是江西、广西、广东、四川、云南、山西、河南、吉林、浙江、湖北、山东、贵州，一本录取率都在20%以下。

尤其是江西，只有12.92%，不到北京的三分之一。100个考生中，只有13个人能上一本。

综合来看，北京、上海、天津的重点高校录取率要超出其他省市一大截，这就是为何我在之前的文章中说过，京津沪的户口是全国最值钱的户口。

所以，天津抢人，放松落户屡试不爽。

2018年天津就动用过户籍工具，成功抢夺过一批人才。

当年，天津推出“海河英才”计划，提出全日制高校本科毕业生不超过40周岁、硕士研究生不超过45周岁、博士研究生，不受年龄限制，可直接落户后，更是迎来了一波落户潮。但是由于天津的户籍太香。

当时天津的落户平台一度崩溃，权威媒体报道，24小时30万人申请落户，三天100万人咨询的盛况。之后给政策打了补丁，要求落档才能落户后，才将落户势头压了下去，也杜绝了户口空挂。

2021年，天津再度为落空户堵上了漏洞，发布了《市招委关于天津市普通高考报名有关事项的通知》。

这份文件中提出了一个改变天津学生参加高考规则的内容：户籍加学籍。

以前在天津参加高考的学生，只要户籍在天津就行了，现在不行了，从2022年普通高考报名（2021年11月初）开始，天津高考报名条件由单一的“户籍”要求调整为“户籍+学籍”的要求。

也就是说，现在你把孩子的户口转过去，参加高考，往后，必须是户籍在天津，且高中三年都在天津就读才行。

很明显，去年与今年两份文件动用财政补贴、创业支持、购房支持、落户支持开启抢人模式背后，既有支持楼市之意图，更是为了支持自己的产业转型升级。

第一，支持楼市。

天津的户籍所能享受到的高考录取率，让很多人想方设法获得，其中购房就是一条光明正大的路径。

所以，我们看到，天津的购房者当中，有相当一部分是外地人。

有数据佐证。

去年天津调整积分落户措施，增加了购房权重后，就上演了一波外地人到天津购房的浪潮。

天津中原研究院披露，去年一季度天津购房客户中，本地人只占比37%，外地人占比63%。其中河北人占21%，山东人占8%，河南人占6%，黑龙江人占5%，山西人占4%，内蒙古人占3%，湖北人占1%。

二手房购房群体占比，与新房大体一致。

今年外地人占比下降了不少，但整体仍超四分之一。

天津中原研究院披露，今年上半年天津二手房成交中，27%是被外地人买走了。其中市区外地购房者占比18%，环城外地人占比31%，新五区外地人占比25%，滨海外地人占比36%。

现如今，天津开启了都市圈购房同权，北京、河北人以及在北京、河北就业的人，享受天津户籍一样的待遇。

在天津优质教育吸引下，可能又会带来一波购房小高潮。

第二，天津的人口不断减少。

受经济、产业调整阵痛影响，天津过去十年常住人口震荡下滑。去年天津人口减少了10万人。

天津的人口转向始于2016年，2019年与2020年短暂上升，之后再度下跌。2022年天津的人口相比于2016年的巅峰，减少了80万人。

制图：城市财经；数据：天津市统计局

2023年，天津止跌，略微增长了1万人。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

但全国人口减少速度正在加快，天津2024年能否保持住增势，是个大大的问号。

这种局势，即便在人口红利尚有的时代，也感觉到了紧迫，何况是如今人口红利终结的时代。

在人口红利终结的时代中，中心城市再也无法像以前一样，躺赚人口红利，想要继续享受人口红利，必须亲自下场才行。

君不见强悍如苏州，去年也专门奔赴高教重镇武汉，承包了八节高铁车厢，拉了一火车大学生来苏州两日游，试图通过自身的城市魅力和产业实力，吸引更多的武汉大学生来苏州就业。

天津还有什么理由，不行动起来。

第三，产业转型需要人才支撑。

天津十年经济增速放缓，有诸多因素。

主动挤水分，北方环保政策之下关闭了一大批落后产能等。其实更为重要的，还是产业跟不上时代。

一方面，过去一二十年，天津脱实向虚过快，这一点青岛也是一样。

在上一轮追逐服务业的浪潮中，天津与青岛也脱实向虚过猛，作为工业起家的两座城市，工业是两座城市的基石，但过去一些年，两座城市的第二产业增加值在GDP中的占比一路下滑。

数据显示，2010年天津第二产业（广义制造业）占比为53.1%，占总GDP比例超过一半。如今，占比只有37%。

同期的宁波，2010年的第二产业占比55.4%，2022年为47.2%，占比合理下滑，广义制造业在经济中占比仍接近一半。

制图：城市财经；数据：宁波、青岛、天津统计局

在这种背景下，天津、青岛、宁波之间的格局被打破。天津的经济排名一路下滑，如今已经跌出前十。

而且，今年上半年，天津的GDP被宁波超越了。

上半年天津8191.12亿元的GDP，宁波8207.9亿元。宁波上半年GDP超天津16.78亿元。

2014年是天津与宁波差距最大的一年，当年天津GDP领先宁波2700多亿元。

2020年宁波将与天津的GDP差距缩小至2000亿以内，2021年缩小至1000亿以内，2022年缩小至500亿以内，2023年缩小至284.47亿元。

制图：城市财经；数据：天津、宁波、青岛统计局

2024年年末，宁波超越天津，基本没有什么悬念。

天津想要扭转局势，想要维持人口增量，必须优化产业。

天津市重点工业包括新材料、装备制造业、汽车产业、石油化工产业、现代冶金、轻纺和电子信息等产业。

2022年数据显示，老旧的石油化工产业利润依旧占天津规模以上工业利润的一半。

而新兴的电子信息产业、生物医药产业、新能源产业、新材料产业利润合计占比不到20%。

来源：天津市统计局

天津这些年，对于过往的脱实向虚过快，已经有了清醒认识。

在2021年发布的《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》也明确提出：

在新发展阶段将坚持制造业立市，到2025年，天津将基本建成研发制造能力强大、产业价值链高端、辐射带动作用显著的全国先进制造研发基地。

具体目标是，到2025年，工业增加值年均增长6%以上，目前这个数值为3.6%。制造业增加值占地区生产总值25%，目前占比为21.8%。高技术产业（制造业）增加值占规模以上工业增加值比重40%以上，目前为26.1%。

而要完成工业增加值回归、制造业占比回归、高新技术产业增加值占比提升，就需要不断升级落后产业、布局新兴产业。

要做到这些，需要资金，需要技术，更需要人才。