今年来，为有效破解“村弱组强”、村级集体经济发展不均衡等问题，化州市以深入实施基层党组织建设“强基工程”为契机，构建村组“组织联建、产业联营、治理联动”工作体系，推动村组两级由“各自为战”变为“抱团发展”，闯出一条党建引领强村富民、提质增效的“新路子”。
组织联建，拧成固本强基“一股绳”
村民小组是实现党的领导的“最后一公里”。针对村组两级存在的管理混乱、权责不清等问题，化州市聚焦充分发挥基层党组织“战斗堡垒”作用，通过理顺架构、建强队伍、育强力量，不断巩固和加强村党组织领导地位。“责任共担”夯实堡垒。制定村党组织书记抓党建促落实责任清单，突出村组主体、书记主责，推动374名“一把手”扛责在肩、行动在前。健全村级党组织领导下的“1＋5＋N”村级组织体系，明确“村党组织领导、村民小组协同”的工作机制，制定村民小组向村党组织报告工作制度，确保5833个村（居）民小组团结在村党组织周围。“双向培养”建强队伍。加强村民小组长队伍建设，建立“把村民小组长发展成党员、把党员推选为村民小组长”的双向培养机制，目前全市已在1008个村民小组中成立党小组。按1:2的比例配备村（社区）支部书记后备人选740多名，通过公开招考选聘村级后备干部203名，不断壮大“头雁”后备队伍。“互学互鉴”育优力量。实施村组干部塑型提能计划，采取“集中培训＋考察学习”等方式，先后2次组织2480多名村干部走进“柏桥讲堂”学习先进经验，每镇（街道）选取1-2名村党组织书记围绕中心工作谈思路做法；建立市镇村三级视频调度系统，通过“直播课堂”形式开展基层干部能力提升专题培训，同步提升村组两级干部现代化建设能力水平，形成乡村共治、发展共谋、利益共享大格局。
产业联营，下活增收致富“一盘棋”
产业振兴是乡村振兴的重中之重。针对村民小组各自为战、分散发展的现状，化州市建立村党支部、村民小组、群众和企业“四方”利益联结机制，推出强村富民“三大模式”，系统集成优势资源，助力村级集体经济稳进提质。“集约模式”激发协同效应。村干部有想法、村民小组有资源、群众有需求，村组联合摸清资源现状和产业需求，走村入户获得群众支持，集约经营土地资源，全面盘活沉睡资产。建设村级土地流转服务站334个，提供生产托管、合同指导等服务，成为流转土地的“田保姆”，推动村党支部、村民小组与群众产生利益联结。目前全市已集约土地39.93万亩。如合江镇大埇村推进“农光互补”项目，以每亩700元租金流转盘活土地约660亩，对板下可利用550亩土地以每亩400元租金二次流转种植藿香等南药，目前实现村集体经营性年收入37.56 万元。“共富模式”拓宽发展路径。市镇统筹下，村党支部与村民小组共同探寻产业发展之道，通过建立强村公司、打造微工厂、领办合作社等多种方式，同企业、合作社开展“共富”联盟、结对合作，谋划项目发展，推进市场化运作、专业化管理，吸纳农村富余劳动力参与就业。目前全市共发展强村公司2家、打造“微工厂”385家，稳步做大强村富民产业基本盘。如鉴江街道东方红村引进国蓝子渔业科技（化州）有限公司，承租土地2000亩，预计可实现每年增收150万元。“合作模式”实现互赢共生。探索建立“项目保底＋分红”利益分配机制，紧密衔接“四方”关系，企业收获盈利，群众获得土地租金和就业机会，村组拿到项目分红，村集体增加经济收入，实现“四方”合作共赢。同时，打出人才资源保障组合拳，实施“引雁还巢”工程，建立13316名“土特产”人才信息库，回引657余名优秀人士投身产业发展，推动人才技术充分涌流。全市334条行政村均基本实现集体经济年收入10万元以上。
治理联动，织密乡村共治“一张网”
村民小组是推动乡村“三治融合”的落脚点。化州市以激发村民小组内生动力为抓手，以“小切口”推动农村治理“大变化”，搭建村组互联互动平台，充分激活村组“主阵地”潜能。“小网格”托底治理体系。依托党群服务中心、“一村一新时代文明实践站”等阵地，构建“15分钟文明实践服务圈”，并将自然村划分为若干网格，形成“村干部-村民小组成员-自然村-群众”的责任链条，推动服务集成在网格、问题解决在网格。目前，全市共建立了1570个党建网格、471支党员先锋队伍、1.5万多名网格员，全覆盖兜住稳稳民生。“小积分”增强治理活力。市镇统筹建立积分超市，各党支部协同村民小组建立村规民约，推行积分管理机制，鼓励群众通过遵守村规民约、参与村内事务、配合村级工作等方式获取积分，由村民小组长统计积分交村支部核对，即可到积分超市换取所需商品，有效激发群众参与乡村治理的内生动力。目前，全市已有240个村推行“积分制”。如那务镇长岭村依托“积分制”，梳理出积分项目涵盖人居环境、产业发展、村风民俗、公益活动等乡村治理4类20项，带动群众开展各类志愿服务2.4万人次。“小机制”激发治理热情。建立乡村振兴“比学赶超”擂台赛工作机制，围绕乡村绿化、产业发展、人居环境整治等中心工作，每季度不定期组织跨村评比、村民小组互评等活动，在观摩学习、对标对表中激发党群干群同心共治的工作格局。目前，全市通过“典型引路”，共打造“百千万工程”典型村11个、培育典型村50个，奋力描绘了天蓝、水清、家美、民富的乡村振兴新画卷。
通讯员：化组宣 中共化州市委组织部
