（转自《清华大学战略与安全研究中心》微信公众号）
北约秘书长斯托尔滕贝格
据美国防部官网当地时间2月17日报道，美国防部长劳埃德·J·奥斯汀三世对当天北约国防部长级视频会议的讨论感到非常满意。来自30个北约国家的国防部部长们参会讨论了广泛的问题，这也是美国防长奥斯汀自担任防长职务以来第一次以防长身份与会。
北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格在北约防长视频会议上发表了题为《北约2030 -在竞争日益激烈的世界中加强联盟》的讲话。会议同意将北约驻伊拉克特派团的兵力从500人增加到4000人。会议还讨论了阿富汗局势以及和平进程的进展。美国和塔利班的协议要求，如果条件得到满足，就在5月1日前撤军。
综合美官方表态和斯托尔滕贝格的发言，应对中国和俄罗斯的威胁是北约的重中之重，尽管北约秘书长的发言也表达了对华合作的一面。研判斯托尔滕贝格的发言和答记者问中对未来北约与中国防务关系的表态，分享如下几个观点：
一是北约不会放松对高新军事技术的出口管控，对华武器禁运只会收紧，并影响到华为5G等民用技术的推广和出口。
斯托尔滕贝格在发言中指出，在加强社会和经济的复原力时，确保不会将漏洞引入关键基础设施、行业和供应链，并再次强调，弹性——无论是基础设施、电信、5G还是医疗保健、获得防护设备——对民间社会很重要，但实际上对北约作为一个军事联盟和我们的军事能力也很重要。这一论调很明显是针对中国的华为5G等民事高科技技术，同时也预示北约对于军事高技术出口会加强管制，不会放松对华武器禁运。
二是北约会超出地理上的防区范围更多介入自己认为影响安全的政治议题，在人权、南海等问题上对华通过协调一致的方式对中国施压。
斯托尔滕贝格在北约2030倡议发言的背景部分指出，“中国的崛起正在从根本上改变全球力量平衡，加剧了经济和技术优势的竞争，加大对开放社会和个人自由的威胁，增加对我们价值观和生活方式的竞争。”并强调，捍卫一个建立在自由和民主基础上的世界，而不是靠欺负和胁迫。这一点表明北约的关注点明显超越的安全和防务范畴，开始把触角伸向政治、经济和人权等领域。
在能力建设层面，斯托尔滕贝格特别强调，军事实力只是答案的一部分，还需要在政治上更多地利用北约，把所有影响我们安全的问题都提到北约的桌面上来，确保在政治上和军事上一样有效。在政治上更多地使用北约也意味着使用更广泛的工具，既包括军事的也包括非军事的，既包括经济也包括外交。这明显昭示北约的政策工具箱将不限于军事层面，也会在政治、经济等层面加强协调。
在实现目标层面，斯托尔滕贝格指出，在一个全球竞争更加激烈的世界里，我们看到中国从北极到网络空间都在向我们靠近，北约需要一个更加全球化的方法，这不是指一个全球性的存在，而是一个全球性的方法。可以预见，北约的触角将超出其地理防区，在全球范围内采取多种灵活方式应对其认为中国的潜在威胁，包括加强与澳洲、日本、新西兰、韩国等国的协调。
三是美国主动加强北约内部团结，跨大西洋裂痕得到适当修复，欧洲独立防务倾向再次被抑制。
一方面，美防长重申了总统拜登的信息，即美国打算重振与北约联盟的关系，对《华盛顿条约》第五条的承诺仍然坚定不移。奥斯汀强调，他相信北约最重要的任务是通过提供可信的威慑和强大的军事力量来保护联盟的人民和国家，并表示支持“北约2030倡议”的总体目标，即确保联盟在军事上保持强大，在政治上变得更加强大，并采取更加全球化的方法。
另一方面，北约集团的欧洲大陆国家也投桃报李，在美方关注的防务责任分摊部分主动示好，对按照美方提出的2%标准增加国防预算积极表态，双方都给足了对方面子。可以预见，特朗普政策导致的跨大西洋裂痕得到了适度修复，法国倡导的以建立欧洲军为载体的欧洲独立防务思想将得到抑制。
最后，与特朗普政府以意识形态为标签处理对华防务关系相比，北约对发展对华防务关系留有余地和空间，并不完全排斥对华接触。
无论是北约官网发布的接受Karen Donfried博士采访还是接受美国福克斯电视台栏目的采访，斯托尔滕贝格也明确指出北约并不认为中国是新的敌人或对手。但表示中国的崛起正在从根本上改变全球力量平衡，并提到北约领导人、国家元首和政府首脑去年12月在伦敦会面时在北约历史上首次同意，北约必须解决中国崛起的后果，即安全后果。斯托尔滕贝格这种表态应当是北约集团内部美国及其铁杆盟国与北约其他国家妥协的结果，不是所有国家都愿意绑在美国遏制中国一味强调安全的战车上。
附件
北约2030——在竞争日益激烈的世界中加强联盟
（北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格在北约防长视频会议上的讲话文字实录翻译）
欢迎所有在线关注我们的人。去年12月，北约领导人要求我让我们强大的联盟更加强大。确保我们在政治上和军事上一样有效。我们今天仍然准备迎接明天的挑战。这是一个反思十年后我们对联盟的看法的机会，以及它将如何在一个更加不确定的世界中继续保护我们的安全。所以今天，我很高兴推出我对北约2030的反思。
新冠肺炎以我们难以想象的方式改变了我们的生活。当涉及到我们的安全时，它放大了现有的趋势和紧张局势。俄罗斯的军事活动有增无减。ISIL和其他恐怖组织更加胆大妄为。国家和非国家行为者都进行信息欺骗和虚假宣传。
中国的崛起正在从根本上改变全球力量平衡，加剧了经济和技术优势的竞争，加大对开放社会和个人自由的威胁，增加对我们价值观和生活方式的竞争。
北约2030是关于我们如何适应这种新常态的。为此，我们必须:
军事上保持强大。
政治上更加团结。
并在全球范围内采取更广泛的方法。
所以首先，我们需要一个强大的军事联盟。保护我们的民主。并继续在竞争更加激烈的世界中竞争。当我们关注这一流行病时，对我们安全的威胁并没有消失。恰恰相反。展望2030年，我们必须继续投资于我们的武装力量和现代军事能力。70多年来，他们一直保护着我们的安全，今天他们依然如此。
安全是我们繁荣的基础，无论现在和将来。
但军事实力只是答案的一部分。我们还需要在政治上更多地利用北约。这意味着把所有影响我们安全的问题都提到北约的桌面上来。以便我们能够更快、更系统地达成更强有力的共识。从更广泛的中东地区的冲突，到全球军备控制和气候变化的安全后果。在政治上更多地使用北约也意味着使用更广泛的工具，既包括军事的也包括非军事的，既包括经济也包括外交。
在我们共同努力加强我们社会和经济的复原力时，这一点尤其重要。要确保我们不会将漏洞引入我们的关键基础设施、行业和供应链。
北约可能不会一直站在第一线采取行动，但它必须永远是坦率讨论和真正协商的论坛。事实上，北约是唯一一个每天将欧洲和北美联系在一起的地方。我们有适当的结构和机构，我们需要的是利用北约的政治意愿，决定——必要时——为我们的共同安全采取行动。
最后，在一个全球竞争更加激烈的世界里，我们看到中国从北极到网络空间都在向我们靠近，北约需要一个更加全球化的方法。这不是指一个全球性的存在，而是一个全球性的方法。
北约汇集了30个盟国。大西洋两岸，差不多十亿人，世界一半的军事和经济实力，以及全球合作伙伴网络。
展望2030年，我们需要与志同道合的国家更加紧密地合作，比如澳洲、日本、新西兰、韩国。
捍卫几十年来保护我们安全的全球规则和制度，制定规范和标准，比如在太空和网络空间、新技术与全球军备控制。最终，捍卫一个建立在自由和民主基础上的世界，而不是靠欺负和胁迫。
我们在未来十年面临的挑战比我们任何人单独应对的都要大。不仅仅是欧洲，也不是只有美国。所以我们必须抵制国家解决方案的诱惑。我们必须不辜负我们的价值观，即自由、民主和法治。这些价值观定义了我们。它们让我们变得强大。作为国家，作为一个联盟，当我们继续在一个竞争更加激烈的世界中竞争时，我们必须保持我们民主的强大。
我对北约2030的愿景不是重塑北约，而是为了让我们强大的联盟更加强大。军事上强大，政治上更强大，更全球化。
为了帮助我们实现这一目标，我请了一组专家来提供新的想法。我将继续积极与盟国协商。我将接触民间社会、私营部门和年轻的领导人。就像我们今天在这里做的一样。我的建议将为我们明年开会时北约领导人设定的方向提供信息。
我们可以一起满怀信心地展望北约2030。在一个更加不确定的世界里，我们将共同保护我们的人民的安全。
