近些年，我们不难发现，许多在政府部门或事业单位工作的人，他们虽然身处体制内，但并非正式员工。他们是以合同工、临时工等身份存在的“编外人员”。

这些编外人员与正式员工一样，承担着重要的工作职责，但他们的工资待遇和福利却与正式员工有着天壤之别。

近些年体制内精简编制，因此政府部门和事业单位中，正式员工的数量受到严格控制，而随着社会的快速发展和工作的日益繁重，原有编制已经无法满足实际需求。

因此，为了维持正常运转，这些单位不得不招聘大量的编外人员来填补空缺。然而，随着编外人员的数量不断增加，问题也逐渐暴露出来。

一方面，编外人员的待遇普遍较低，他们虽然承担着与正式员工相似的工作职责，但工资、福利等方面却远远不如正式员工。这导致很多编外人员工作积极性不高，缺乏归属感，甚至产生离职意向。

另一方面，编外人员的存在也给单位管理带来了诸多不便。由于他们与正式员工的身份差异，导致在晋升、培训等方面存在不公平现象，进一步加剧了内部矛盾。

为了解决这些问题，国家开始实施“清退”措施。这一举措的出台，旨在逐步减少编外人员的数量，优化人力资源配置，提高单位的工作效率和公平性。

通过清退编外人员，可以让更多优秀的人才有机会进入体制内，成为正式员工，享受应有的待遇和福利。

在实施“清退令”的过程中，各地政府纷纷响应，制定了相应的实施方案。以浙江、河南、湖北等地为例，他们相继发布了清理和清退公职人员的通知，明确了清退的范围、标准和时间节点。这些措施的实施，使得编外人员开始面临被清退的现实。

以黑龙江哈尔滨为例，该市发布的《哈尔滨市级机关事业单位编外用人清理规范工作方案》明确规定，在5年内，市直机关编外人员要以每年精简不少于20%的速度全部清退。

这一方案的出台，意味着该市将大力推进编外人员的清退工作，确保在规定时间内完成任务。

当然，“清退令”的实施也面临着一些挑战和困难。

首先，对于那些被清退的编外人员来说，他们需要重新寻找工作机会，这可能会给他们带来一定的经济压力和生活困扰。

其次，对于那些依然留在体制内的编外人员来说，他们可能会感到担忧和不安，担心自己也会成为被清退的对象。

然而，从长远来看，“清退令”的实施对于整个社会的公平和效率都是有益的。

通过优化人力资源配置，可以提高单位的工作效率和质量；通过减少不公平现象，可以增强员工的归属感和工作积极性；通过为更多优秀人才提供机会，可以促进社会的公平和进步。

总之，“清退令”的出台是为了解决编外人员过多、待遇不公等问题而采取的一项重要举措。

虽然这一过程可能会带来一些挑战和困难，但只要我们坚持以公平、公正、公开的原则来推进工作，就一定能够取得预期的效果。