蒙古国是一个夹在中国和俄罗斯之间的国家,资源丰富却经济疲软,地理位置优越却饱受困境。
它是世界上面积第十九大的国家,人口却只有区区三百四十万,不到中国一个普通城市的人口。然而,蒙古经济常年徘徊在全球百名之外,矿产资源富得流油,却没让普通百姓富裕起来。
为什么一个如此特殊的国家,发展了百余年,还停留在“亚洲的非洲”水平?
是地理困局限制了它,还是它自己走错了方向?
蒙古的困境看似复杂,实则有迹可循。
从历史看,它是曾经征服欧亚大陆的蒙古帝国的后裔,从自然条件看,它有丰富的矿藏,但土地荒漠化严重。
从经济模式看,它依赖畜牧业,却因过度放牧陷入恶性循环。这样的背景下,蒙古的问题既有历史遗留,也有自身选择的错误叠加而成。
蒙古的畜牧业是一个“高风险”的经济支柱。表面上看,草原上几千万头牛羊骆驼,似乎是富庶的象征,但实际上,这些牲畜带来的不仅是财富,还有巨大的脆弱性。
蒙古国每年的冬季几乎都要遭受寒潮和冰雪灾害,牲畜的死亡早已是家常便饭。
2024年初的一场寒潮,就让200多万头牲畜丧命,而两年前的寒冬更是直接导致400多万头牲畜死亡。
对于依赖放牧生活的蒙古牧民来说,牲畜是他们的全部,灾害一来,所有的积蓄就此清零。这不仅让牧民陷入困境,也进一步暴露了蒙古的经济脆弱。
国家几乎没有能力给牧区提供基本保障,很多地方的牧民连像样的医疗和教育都享受不到,更别提其他现代化的服务。
结果是,大批牧民放弃放牧,涌入首都乌兰巴托,住进贫民窟,靠捡垃圾、做临时工为生。
蒙古并非没有尝试过扩大经济来源。
矿产出口是它的另一条经济命脉,丰富的煤炭、铜矿、稀土等资源,让它看似拥有发展工业化的先天条件。
但现实是,这些矿产出口带来的财富,大部分都进了少数政客和商人的腰包,普通百姓几乎分不到矿产红利。
矿产行业长期被腐败侵蚀,开矿许可证甚至一度被公开拍卖。
外资企业想进入蒙古开发矿产,就必须向官员行贿,甚至满足官员提出的各种额外要求,比如送孩子去国外留学或者提供高额的股份分红。
腐败不仅让蒙古的矿产业无法公平运作,也让它失去了很多发展机会。
更大的问题在于,蒙古的矿产出口严重依赖中国。
蒙古出口的大部分煤炭、铜矿都是卖给中国,运输则依赖中俄帮助修建的公路和铁路。中国是蒙古矿产的最大买家,也是蒙古经济最大的支持者。
然而,在蒙古国内,民间却弥漫着强烈的反中情绪。一些蒙古人认为,中国“拿走了他们的资源”,甚至将蒙古的发展不力归咎于中国。
尽管政府高层清楚依赖中国的经济现实,但这种民间情绪仍在发酵。与此同时,蒙古还试图通过所谓的“第三邻国政策”来减少对中俄的依赖,与美国、日本、韩国等国家建立合作。
然而,这些国家的支持多集中在军事、文化领域,对蒙古经济的实质性帮助有限。
蒙古的地缘位置决定了它很难绕开中俄去独立发展经济,无论它如何寻求“第三邻国”,最终都离不开中国和俄罗斯。
除了经济问题,蒙古的环境问题同样严峻。
蒙古的土地荒漠化率已经超过60%,草场退化日益严重。草原上的山羊和羊群大量过度放牧,不仅让草根无法恢复,也让沙漠化问题雪上加霜。
近年来,蒙古沙尘暴的源头之一正是这些退化的草场。
沙尘暴还对中国的北方省份造成了巨大威胁,中国每年投入大量资金进行植树造林,但蒙古的生态问题显然不是中国单方面努力就能解决的。
如果说蒙古的自然条件是一道坎,那么它的政治腐败就是另一道更高的墙。
蒙古的双党制表面上模仿了西方的民主制度,实则成为少数人争权夺利的工具。
人民党和民主党轮流执政,但实际上两党高层之间关系密切,共同垄断了国家的大部分资源和经济权力。
蒙古平民戏称这批政客为“新贵族”,因为他们通过控制矿产资源和政府职位,攫取了普通百姓难以想象的财富。
2023年的煤炭行业反腐行动,本意是打击矿产领域的腐败,却最终因为党派内斗,取消了与中国的煤炭出口合同,让蒙古经济雪上加霜。
这种腐败和低效的治理,才是蒙古长期贫困的根本原因。
面对如此复杂的困境,蒙古政府并非没有意识到问题的严重性。
近年来,它试图通过发展旅游业和现代农业来增加收入来源,也在努力吸引外国投资建设基础设施。但这些努力进展缓慢,原因在于内部的腐败和治理效率低下。
很多基础设施建设项目的资金在层层拨款中被官员截留,真正落到实处的少之又少。
牧区的水资源和医疗设施至今无法满足基本需求,很多牧民仍然依靠传统的放牧方式维持生计,但这种落后的方式显然早就跟不上时代的发展了。
蒙古国的问题归根结底在于内外因素交织。
它夹在中俄之间,经济上受益于两个邻国的扶持,却在民间对中俄怀有敌意。
它试图通过“第三邻国”政策摆脱对中俄的依赖,却又难以获得实质性的经济支持。
它的政治制度看似民主,但腐败横行,政府无力推动真正的改革。
展望未来,蒙古的发展需要在多个方面进行根本性调整。
首先是反腐,只有彻底清理腐败问题,国家资源才能真正用于发展。
其次是产业升级,蒙古不能永远依赖矿产和畜牧业,而需要发展制造业和服务业,增加经济的多样性。
最后是与邻国的关系,蒙古需要正视中俄对其经济发展的重要性,与邻国建立更加稳定和互惠的合作关系,而不是一味试图摆脱。
否则,这个夹在两大国之间的内陆国家,只会继续在贫困和困境中徘徊。
参考资料:
蒙古与法国奥拉诺公司达成16亿美元铀矿协议 华尔街见闻 2024-12-28
蒙古国总统访问法国 签署铀矿开采协议 看看新闻Knews 2023-10-13