2024年9月25日，中央文件中“沿海产业向中西部大迁徙”引发热议。

有人认为是东部转嫁风险的伎俩，也有人认为这是国家下的一盘大棋。

可以预见的是，这场大迁徙，最终将重构中国经济版图。

东部沿海地区产业陷入了艰难抉择，中西部地区能否抓住机遇弯道超车？

在这场变革中，国家又会给予怎样的政策的指引和保障？

产业转移的争议

2024年9月，中央文件一句“引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移”的表述，犹如一声惊雷，在舆论场上引发了巨大反响。

一时间，各界解读纷纭。

有人将其视为沿海发达地区甩包袱、转嫁风险的权宜之计。

东部地区在经济发展到一定阶段后，开始面临土地、劳动力、环境等要素成本上升的压力。

传统的劳动密集型产业难以为继，与其坐以待毙，不如主动将这些产业向中西部转移。

这样既可以延续产业生命周期，又可以借机向高端产业转型，可谓一箭双雕。

但这种做法是否会损害中西部利益，值得商榷。

也有人认为这是国家下一盘大棋，是重塑中国经济版图的关键一招。

改革开放40多年来，东部沿海地区凭借区位、政策、要素等优势，率先实现了经济腾飞。

但这期间也积累了不少问题：产业结构趋于同质化，创新能力有待提升，区域差距拉大，内需潜力未得到充分挖掘。

而中西部地区虽然起步较晚，但发展空间广阔，要素成本相对较低，且有着巨大的市场腹地。

通过产业转移，有利于优化区域经济布局，促进区域协调发展，培育新的经济增长极，进而重塑中国经济版图。

面对各界的解读争议，作为改革开放先行者的东部沿海地区陷入了艰难抉择。

是坚守制造业的传统优势，还是主动转型升级、让位于中西部？

一方面，制造业是东部地区的立身之本，在全球产业链中占据重要地位。

传统制造业的转移，可能会在短期内给东部地区带来一定的阵痛。

一些劳动密集型企业的外迁，可能导致就业压力增大、税收减少、经济增速放缓等问题。

但另一方面，在成本上升和竞争加剧的双重压力下，传统制造业的利润空间正在不断压缩，转型升级势在必行。

而产业转移，恰恰为东部地区的转型升级提供了良机。

通过主动“腾笼换鸟”，东部地区可以加快产业结构调整，集中资源发展高端制造、现代服务等高附加值产业，实现经济发展方式的根本转变。

中西部有望弯道超车

对中西部地区而言，承接产业转移也无疑是一个千载难逢的机遇。

为了筑巢引凤，中西部地区下了大功夫。

大规模的基础设施建设在中西部如火如荼地开展，快速补齐了中西部的发展短板。

产业园区如雨后春笋般涌现，致力于打造配套完善的产业生态。

同时，招商引资的政策不断优化，中西部正全力以赴优化服务，努力当好“店小二”。

营商环境也在持续优化，旨在激发市场主体活力。

一时间，中西部地区成了投资兴业的热土。

然而，机遇与挑战是并存的。

承接产业转移，对中西部地区而言是一个全新的课题。

能否真正抓住这一历史性机遇，就要看中西部产业能否找准自身定位，发挥比较优势。

毕竟一味地追求数量规模，盲目上马重复建设，不仅难以形成特色优势，反而可能陷入同质化竞争的泥淖。

只有立足资源禀赋，发挥后发优势，以承接产业转移为契机，加快产业结构升级，才能在新一轮区域竞争中赢得先机。

在这场角逐中，成渝双城无疑是“头号玩家”。

作为西部开发的重要战略支点，重庆、成都正携手打造内陆开放高地和经济增长极。

这两座城市拥有雄厚的产业基础、广阔的市场空间和良好的发展环境，在承接产业转移方面有着得天独厚的优势。

成渝地区双城经济圈的建设，将进一步发挥两市的叠加效应，形成产业协同发展、市场融合发展的新格局，为产业转移提供强大的承载力。

与此同时，“新一线”城市也在奋起直追。

例如郑州发挥交通枢纽优势，建设现代物流中心；合肥则瞄准新兴产业，抢滩人工智能、新能源等风口。

它们依托自身的区位优势、产业基础和发展潜力，抢抓机遇，在产业转移的大潮中迅速争得一席之地。

在这些明星城市之外，还有一批在悄然崛起的后起之秀。

这些城市虽然起步较晚，但凭借独特的区位优势、资源禀赋和发展战略，正在成为产业转移的新兴目的地。

它们或借助国家战略的东风，或抢抓新兴产业的风口，或依托区位优势打造开放前沿，为产业转移开辟新的空间。

在国家战略的引领下，产业转移正在向更广范围、更深层次拓展，催生出更多的增长极和动力源。

国家政策的引领

在这场变革中，政策的指引和保障至关重要。

国家发改委等部门密集出台一系列政策，从顶层设计、基础设施、要素保障、风险防控等方面为产业转移保驾护航。

国家加大了对中西部地区重大基础设施项目的投资力度，从中央预算内投资中拿出更多的资金支持中西部地区，为产业转移打下坚实的基础。

为了让产业在中西部地区“落地生根”，一些宝贵的资源指标，如土地、能耗等，也向中西部地区“倾斜”。

为了保障产业转移的顺利进行，这些资源会向最需要的地方流动。

国家鼓励东中西部地区开展飞地经济合作。

中西部地区承接东部地区的劳动密集型产业，有利于促进区域间的产业分工与协作，推动产业在更大范围内优化配置。

国家对中西部地区科技创新、人才培养的支持力度也加大了。

高素质人才培养被投入了更多的资源，旨在帮助中西部地区提升自主创新能力，为产业转移注入新动能。

同时，国家建立了产业转移风险防范机制，严防污染产业向中西部转移，避免地区间的恶性竞争，确保产业转移在良性轨道上运行。

这场大迁徙，最终将重构中国经济版图。

区域差距有望进一步缩小，这将推动中国区域经济进入更加平衡、更加协调的发展阶段。

随着产业梯度转移，东部地区将重点发展高端制造业和现代服务业，中西部地区则将承接劳动密集型产业和部分中低端制造业。

分工协作将使得各地区的产业结构更加合理，优势互补，进而形成更加完善、更具竞争力的现代化产业体系。

随着产业的转移，中西部地区的就业机会将大幅增加，居民收入水平将稳步提高。

这将直接带动当地消费需求的增长。

产业集聚也将带来人口的集聚，加速城镇化进程，从而进一步扩大消费市场。

活跃的内需市场将成为拉动中国经济增长的强大引擎，为构建以国内大循环为主体的新发展格局提供有力支撑。

承接产业转移，也意味着中西部地区将更加积极地参与国际分工和合作。

一方面，东部地区的外向型企业将随着产业转移落户中西部，带来先进的技术、管理经验和国际市场资源。

另一方面，中西部地区也将借此机会，加快基础设施建设，优化营商环境，提高对外开放度。

中西部地区将成为中国全面开放新格局的重要组成部分，在参与国际经济合作方面发挥重大作用。

这场产业大迁徙将推动区域协调发展，完善现代化产业体系，激活内需市场，提升开放水平。

这对于中国经济的长远发展和现代化建设具有重大的战略意义。

在这场变革中，每一个参与者都将重新审视自身的角色和定位，在危机中育新机、于变局中开新局。

结语

这场深刻的变革不仅仅是简单的产业转移，更是中国经济发展模式的重大调整，是实现区域协调发展、构建新发展格局的关键一招。

东部让、中西部换，对东部而言，关键是要转得出、稳得住、升得级，对中西部而言，承接得要有质量、有特色、可持续。这需要东中西部在更大范围内统筹谋划、分工协作、错位发展，推动产业有序转移和区域经济协调发展。

站在新的历史起点上，中国经济将迎来更加均衡、更可持续的发展。全社会需要共同参与这项系统工程，更需要拿出勇气和智慧应对可能的严峻考验。

唯有审时度势、与时俱进，唯有凝聚共识、形成合力，我们才能在这场静悄悄的革命中趟出一条康庄大道，开创中国经济高质量发展的光明前景。

【参考文献】

新京报-2024-10-13——《陈耀：产业转移要以市场为导向，聚焦国家战略，防止一哄而上》

财联社-2024-09-25——《中共中央、国务院：引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移》