顺治初年，以阿济格为代表的满族贵族，向摄政王多尔衮提议效仿明代旧制实行分封制，把宗室诸王，分到各省做藩王。但是这个建议遭到了汉臣范文程、洪承畴等人的反对。多尔衮经过权衡之后，决定还是继续保留关外时期“封而不建”的旧制。

应该说，多尔衮的决策是英明的，如果他采纳了阿济格等人的建议，那么大清王朝将重蹈大明之覆辙，大概率不会有之后267年的国祚。

那么，清代的分封与明代比较起来，到底有哪些可取之处呢？或者简单点说，清代的亲王与明代的藩王有何本质差别？

对明史有了解的读者应该知道，明代藩王的封号是以地名命名的，封在山东的叫鲁王、封在山西的叫晋王、封在陕西的叫秦王。

藩王成年后，按例要“之国”，就是不能继续留在京师，必须到自己的封地去。藩王们有自己的直属军队，虽然明中期以后藩王护卫不断被削减，但终明一朝，藩王护卫的数量总体还是比较多的。

明代分封诸王的总体原则是“列爵而不临民，食禄而不治事”，所分封的地区，仍以当地官府治理民政。换句话说，就是诸王们除了有个王爵这个虚衔之外，已经被剥夺了参政、议政的政治权力。

但是从朱元璋时代开始，诸王就享有极为优厚的经济待遇，除了固定的宗禄以外，各省藩王还拥有大量的庄园、田土，数字高达几万、几十万甚至上百万顷。这些土地从哪里来呢？显然大部分来自民间。

此外明代的亲王是世袭罔替的，而且亲王的儿子们也享受高级别的宗室爵位。到了明中期以后，各省藩王之费，几近国家赋税之半。嘉靖时期，当时全国的漕粮征额400万石，但是宗室亲王们的宗禄却高达800万石，全部给他们都不够。

嘉靖以后，开始压缩宗禄，但是没有从根本上解决问题，给明后期国家财政带来了巨大的压力，从而也加剧了社会矛盾，加速了明王朝的灭亡。与其说大明朝是被农民军推翻的，不如说是被这些宗室藩王们吃垮的。

清入关定鼎中原后，不可能不了解这一事实。鉴于明代分封制的教训，清统治者进行了一些改革，主要体现在以下几个方面：

其一、在指定地区拨给少量的庄园。

王公庄田的拨给有三个特点，一是区域受到限制，不像明代那样在全国各省赐予庄田，只是在靠近京师附近的直隶地区（不是直隶全省），以及长城以北的一些荒地。

二是庄田的赐予是一次性的，分封之后不会再有新的庄田赐予。为了让宗室王公的子孙后代能维持较好的生活水平，皇帝也会赏给口外某些马场或荒地，总的原则就是不能在民间圈地。

三是整体数量少，相比较明代而言，清代诸王的庄园要小很多，除了开国诸王因圈地占有大量的土地之外，入关后分封的诸王庄园规模普遍很小，一般都在数百顷左右，只有明代藩王的几十分之一乃至几百分之一。

明末时农民军严厉打击各地王府藩王，主要就是这些藩王们占有大量的庄园，从民间搜刮了大量的财富。而清末时，则没有发生类似的情况。

其二、宗室俸禄得到合理的控制。

为了防止像明代一样出现严重的宗禄问题，清代王公采取的是降级承袭的制度，所以清代世袭的宗室王公非常少，只有少数几个铁帽子王。

据不完全统计，清代亲王、郡王爵位的总数，仅有明代的十分之一左右。乾隆朝以后，随着人口繁衍，宗室群体中高爵位的人很少，无爵的宗室数量占到了98%，大部分人沦落为闲散宗室。

闲散宗室虽然名义上还是宗室策成员，但是朝廷发给他们的宗禄已经很少，大致相当于一个八旗兵的兵饷。宗室说到底仍是天潢贵胄，所以乾隆皇帝这才下了一道旨意，赐予闲散宗室四品顶戴，以此来维持宗室的体面和基本的生计。

其三、可以宗室王公可以参政。

宗室王公不分封各省，集中于京师，这就为他们提供了参于政治的条件。清初时期，诸王的权力很大，凡军国大政，皇帝都需要听取他们的意见。

尤其是军事方面，清初主要还是依靠诸王带兵。康熙以后，宗室王公的政治地位受到削弱，但仍然在很大程度上享有参政、议政权。

乾隆之后，宗室王公的政治权力受到了很大的限制，规定诸王不得入军机，只能担任一些虚衔。但是从咸丰朝以后，宗室诸王东山再起，从恭亲王奕䜣开始，一直到宣统朝醇亲王载沣摄政，这期间诸王手握实权，凌驾于群臣之上。

清代的分封制明显优于明代，但也有其落后的一面，这主要是受关外时期的影响。

宗室王公分封时，一般都领有下五旗佐领，这些佐领与王公们属于主奴关系，这种关系给清代政治带来一些消极影响。

比如康熙晚年九子夺嫡，参与争储的诸皇子各旗，与当朝官员结为党羽，加剧了政乱。另外，宗室王公凭借主子的身份，勒索旗下官员钱财，迫使他们侵吞国家钱财，助长了贪污腐败之风。

整体来看，清代的分封制还是成功的，统治者能从长远考虑，不惜限制本宗族的利益，从而减轻了民众的负担，这是历史的进步，十分值得肯定。