【导读】

我们从事国企改革服务，当然非常关注二十届三中全会，三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称“《决定》”）就是中国进一步全面深化改革的顶层设计和路线图、施工图，为接下来五年、十年乃至本世纪中叶的改革工作提出新要求、指明新方向。

虽然我们要突出重点学习深化国资国企改革的相关内容，但是也要对经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面的改革部署深入学习，毕竟，几乎所有深化改革之举都涉及国资国企，必须全面系统学习，才能在进一步全面深化改革进程中融会贯通、结合实际、全面落实《决定》要求。明律师在学习《决定》之时，也秉承着“独乐乐不如众乐乐”的心态，与大家一起分享学习心得、共同进步。今天我们聊聊如何深化科技体制改革。

四、深化科技体制改革

（五）构建科技安全风险监测预警和应对体系

科技安全风险监测预警和应对体系是指对科技领域可能出现的风险进行识别评估、监测预警和应对的一系列机制和措施，旨在确保科技活动的安全、可靠和持续发展，同时防范和减少科技风险可能带来的负面影响，保障国家科技安全和经济安全。

为此，《决定》提出要“构建科技安全风险监测预警和应对体系，加强科技基础条件自主保障”，主要举措包括：

一是风险识别和评估。持续跟踪和分析新科技的发展趋势，识别可能对国家安全产生潜在威胁的技术领域和应用场景以发现潜在风险，帮对已识别的风险进行定性和定量的评估，确定风险发生的可能性和影响程度。

二是风险监测和预警。建立有效的监测机制，对科技活动进行持续监控，并基于风险评估和监测结果，建立预警机制和预警指标，当潜在风险达到一定阈值时，能够及时发出预警。

三是风险应对。制定应对科技风险的策略和措施，加强关键领域的技术防护措施，加强科技基础条件自主保障；制定应急预案并建立快速有效的应急响应机制，确保能在风险发生时迅速采取行动。

（六）健全科技社团管理制度。

科技社团是国家科技创新体系的重要组成部分，在开展学术交流、推动跨界融合、服务科技创新方面发挥重要作用，具有跨学科、跨地域、跨产业、跨机构的结构和功能优势，在完善科技创新体制机制中扮演着重要角色。

但是，我国科技社团管理制度尚不完善，科技社团的成立和运作门槛较高，存在权责不清、管理效率低下等问题，限制了科技社团的发展。

因此，为确保科技社团健康、有序发展，《决定》要求“健全科技社团管理制度”，主要举措包括：

一是建立分类管理体系。根据科技社团的规模和类型，建立分类管理体系和工作指引，确保社团管理的精细化和高效化。

二是完善社团规章制度。科技社团的章程是规范社团运作的基础文件，要建立健全以章程为核心的内部规章制度，详细规定社团的组织结构、运作方式、决策程序等内容，提高社团的运作效率和规范性。

三是健全社团活动细则。根据科技社团的功能定位，持续健全社团活动细则，完善学术交流机制、产学研对接机制、科技成果转化机制、人才培育机制等，激发社团的活力。

四是强化内部监督机制。在科技社团内部建立有效的监督机制，对社团的财务、活动和决策等进行监督，确保社团运作的透明和公正。

（七）扩大国际科技交流合作

扩大国际科技交流合作，深度融入全球科技创新网络，是实现更深层次科技创新制度性开放的关键。

为此，《决定》要求“扩大国际科技交流合作，鼓励在华设立国际科技组织，优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流合作管理机制”，主要举措包括：建设国际化科研环境建设，建立重大科技基础设施和平台向全球科学家开放使用的机制；建强国际和区域科技创新中心建设，提升原始创新、产业创新的策源引领功能，打造成为科学中心、人才高地和国际创新制高点；鼓励在华设立国际科技组织，完善我国科研人员到国际科技组织任职制度；完善海外引进人才支持保障机制，形成具有国际竞争力的人才制度体系；探索建立高技术人才移民制度。优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流合作管理机制。