在我国，有一类特殊的城市叫作副省级市，数量合计有15个，分别是深圳、厦门、宁波、青岛、大连、广州、杭州、南京、济南、沈阳、长春、哈尔滨、武汉、成都、西安。这15个副省级市，要么是计划单列市、要么就是省会城市，而且在各自省份的社会经济发展、城市圈建设、科技研发等领域都扮演着重要角色。此外，副省级市的四套班子即市委、市政府、市人大常委会、市政协都是副省级建制，四套班子“一把手”都是副省级干部。

更重要的是，中央对于副省级市的行政架构早有特殊的明文规定，有兴趣的朋友可以去看看“中央机构编制委员会印发《关于副省级市若干问题的意见》的通知——中编发[1995]5号文件”。通知中明确注明：副省级市仍是省辖市，由所在各省的省委、省政府领导管理。与此同时，通知中还专门确定了副省级市市直机关、市辖区、市辖区街道和下辖县的级别问题，内容是：副省级市的市直工作部门、市辖区均为副厅级建制，市直工作部门的内设机构、市辖区的工作部门和街道（乡镇）为处级；但是市辖县和代管的县级市仍旧是常规的处级，其下辖的工作部门和乡镇街道仍旧是科级。

如此一来，副省级市的市辖区既然是副厅级规格，那么这市辖区的四套班子也就是副厅级单位了。相比之下，解放军在副省级市所设立的军分区、警备区都是正师级建制，这些正师级军分区、警备区所下辖的市辖区人武部、县人武部也都统一是正团级建制。

那么，问题就来了，同在一个副省级市市辖区，当地区委、区政府是副厅级，而区人武部只是正团级（对应地方的级别也就是正处级），彼此级别相差了半级。甚至，如果按照惯例和通行做法来理解，部队中的职务级别放到地方后还要再降低半级，也就是说正团级对应的其实是地方上的副处级；而要是以这个标准来衡量的话，那么副省级市市辖区人武部的规格级别比市辖区区委、区政府整整低了一级，典型的职务级别不对等。

客观而言，这种差距已经很大了，要知道，副省级市市辖区的工作部门和乡镇街道也是正处级，换句话说副省级市市辖区人武部（正团级）和所在市辖区的街道平级，街道武装部长均为副处级干部。由此又导致了另一个很现实的问题：副省级市市辖区人武部在工作布置上该怎么同当地的街道、乡镇和政府部门打交道？

对此，《中国国防报》在其发表的《职务级别不对等，涉军问题协调难。西安市雁塔区人武部积极探索——破解党管武装工作难点》一文就提到过：“国防教育、征兵宣传等工作需要地方协助落实，但区人武部作为正团级单位与雁塔区各街道办职级相同，发工作指示或会议通知不太合适，但发函又容易在落实力度上打折扣。”因此，为了加强党管武装工作、支持人武部的职能开展，各副省级市市辖区区委区政府对于区人武部的工作都是非常重视和支持的。

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