在俄乌战争中，普京一直有两个底线一直死守着轻易不碰。

第一是不宣战。第二是不在莫斯科和圣彼得堡大规模征兵。

众所周知，俄乌战争僵持了三年，俄罗斯胜不能，退不干，和不了，进退失据，普京为何还不宣战和在莫斯科和圣彼得堡进行大规模征兵征兵？一，不宣战的的原因。宣战，指一国向另一国通知或宣告终止两国之间的和平状态，转入战争状态。它的作用旨在说明进行战争的理由，使对方和中立国获悉战争状态开始存在，战争法和中立法由此适用。

1，宣战将迫使各国明确立场，等于宣站：所有相关和不相关的国家都必须表态站队。支持乌克兰的国家远多于支持俄罗斯的国家，宣战将使俄罗斯本就不多国际活动空间被大大压缩。

2，宣战等于不死不休，不利于谈和，而且战胜国是可以要求战败国进行割土赔款的，普京当然也担心战败。

3，规避国内法律程序： 根据俄罗斯宪法，宣战需要联邦委员会的授权，而授权条件仅限于受侵略或履行国际条约义务。将冲突定义为“特别军事行动”，可以绕过这一宪法程序，赋予普京更大的行动自由。

4，控制国内舆论与降低战争恐慌： “战争”一词会加剧民众的恐慌情绪和反战情绪，不利于社会稳定。使用“特别军事行动”可以淡化冲突的严重性，更容易获得民众的支持，并控制舆论走向。

二，普京不在圣彼得堡和莫斯科大规模征兵的原因。俄乌战争陷入僵持以后，俄军伤亡惨重，兵力捉襟见肘，最近连战力低下的朝鲜军队都用上了。但普京就是不在圣彼得堡和莫斯科大规模征兵。

原因如下：

1，维护政治稳定，避免激化社会矛盾：莫斯科和圣彼得堡是俄罗斯的政治、经济和文化中心，居民的政治意识和表达意愿更强。大规模征兵可能引发大规模抗议和社会动荡，直接威胁政权稳定。2022年9月2日普京曾征招1200名莫斯科和圣彼得堡的青年送到克里米亚。虽然克里米亚不是乌东前线，但还是导致了两市的剧烈反弹。9月7日，圣彼得堡斯摩棱斯克市议员发表请求，要求俄罗斯国家杜马指控普京叛国，并要求解除其职务。9月10日，莫斯科市罗蒙诺索夫斯基区议员直接要求普京辞职，指责其使俄罗斯重陷冷战，GDP没有实现翻番，最低工资目标也没有达成。普京在核心区征兵，将动摇其基本盘，不到最后关头不愿冒此风险，更倾向于在政治影响力较弱的地区进行动员。

2，莫斯科和圣彼得堡居民参战意愿低，征兵成本高： 这两个城市的居民生活水平较高，对战争的承受能力较低，征兵的社会成本更高。相比之下，经济欠发达地区居民参军意愿更高，部分原因是参军可以获得经济收入和社会地位的提升，也更容易被“动员”。此外，一些少数民族聚居区由于长期受到社会边缘化，参军也可能成为他们寻求认同和改变命运的一种方式。

3，信息传播与国际形象：莫斯科和圣彼得堡是信息传播中心，也是国际媒体关注的焦点。如果在这些地区发生大规模抗议活动，很容易被国际媒体放大报道，损害俄罗斯的国际形象，加剧国际压力。综上所述，普京在俄乌冲突中的决策与其说是主动选择，不如说是受战场局势所迫。“避免正式宣战和在莫斯科、圣彼得堡大规模征兵”，并非精心谋划的战略，而是深陷战争泥潭后不得已而为之的现实反映。

初期速战速决的幻想破灭，俄罗斯不得不面对旷日持久的消耗战，同时顾虑全面动员对国内稳定带来的冲击，尤其是在核心政治经济区域。

当前，俄罗斯的目标已从追求彻底胜利转变为寻求可接受的和局。战场上的僵持，西方持续的制裁，以及国内日益增长的压力，都迫使普京政府不得不谨慎行事。普京面临着错综复杂的内外挑战，其政治生涯和俄罗斯的未来都与这场冲突的最终走向紧密相连。如何平衡战争目标与国内稳定，如何在国际压力下争取有利的谈判地位，是普京当前面临的严峻考验。