大多数人对各地财政收入的认识是预算收入多少,但其实影响财力的还有政府基金收入与国有资本经营收入等,这才构成了地方年度财政总收入。
可能对其中的政府基金收入较陌生吧?主体主要来自于土地出让金,是许多城建、公共设施更新的资金来源,所以对各地来说是一项非常重要的收入,而且因其体量较大也一定影响着各地的总财力。来看下2023年度财政综合总收入十强省市,就会发现与预算收入排名的出入较大。
最令人意外的便是,广东全年预算收入高达1.38万亿而要比其次的江苏省多了近4千亿,但加入其他两项收入后的总财力为18657.1亿反而比后者低了近2千亿,且也就比第三位浙江高了1500已而已,这就是其中基金收入的作用。
江苏省这项收入在2023年是各省中唯一上万亿的,浙江省也高达8300多亿,且这还是这一年土地出让市场冷清的大环境下完成的,收入已同比收窄不少,还能这么多也侧面反映了两省的经济活力的,而广东省此收入却只有4500多亿又是为何?
广东省的经济活力与市场预期并不逊与苏浙两省多少,只是最精华的深圳可用地少而卖地收入向来偏低,2023年它的此项收入还不到千亿就可知对全省收入影响了,不仅远低于江苏、浙江,没想到比山东、四川都要低一点。
由此也能看到各地土地出让金收入对总财的影响了吧?除了广东省总财力少于预算收入更低的江苏省外,山东总收入能高于预算收入更高的上海也是借力了基金收入;四川省全年总收入能跨上万亿、高于预算收入更高的北京,也是源于它基金收入高达4500多亿。
类似情况还发生在几个中部省份之间,湖北、河南、安徽等三省的年度财政总收入都达到了6500亿以上而进入了全国前十,但它们之间的排名与预算收入状况也是有一定出入的,其中主导的也是政府基金收入多少。
河南省2023年度预算收入4512亿在三省之首,但它的基金收入却还不到2千亿,再加上少量的国有资本经营收入而总收入刚过6600亿;湖北省的预算收入虽要比河南少了8百多亿,但凭借更高9百多亿的基金收入而达6700多亿的总收入,更高于河南而可居全国第8位。
安徽省同样也是因基金收入更高而挤掉了河北而居全国第十,并仅比河南省的总收入只低了数十亿而已,这就能看出政府基金收入在各地财政总收入中的作用了。
可能大家发现了上面没怎么提到另一项收入:国有资本经营收入,那是因为这项收入的量级很小,十强省市中此项收入最高的山东省也不到350亿,对各省市的总财力影响极微,起决定力的就是预算收入、政府基金收入。
预算收入来自各地的产业效益、基金收入主要源于卖地收入,可能很多人对后者的诟病较多吧。当然,靠卖地收入来支撑财政肯定不是良性的,产业效益高且规模大而带来的预算收入走高确实更具可持续发展。
但从财力角度来说,土地出让金对各地可支配财力的作用是非常大的,尤其是在市政建设、公共设施维护及更新上的资金主要就是源于此呀。近两年因土地市场不振而各地的这部分收入显著下降就让不少地方在财力上捉襟见肘,所以还是的理性看待的,各位说是吧?
最后还是请大家通过下表,来具体了解十强省市的三项财政收入情况: