解密兰州府

早上上班，在省政府车站下车，先去新世界背后，吃一碗豆腐脑。然后，徒步赶往中山林。路过，武都路时看见一块石碑，立在城关区政府西侧，石碑上写“兰州府署”。不经意间，我就神游了一座已经消失的古建筑。

这附近就是曾经的兰州府衙！兰州府，一个已经消失了百余年的行政建置，我们只能在这块石碑上，寻找它的蛛丝马迹。

1.最早的兰州府，隋代——兰州总管府

兰州府，这是个既古老又年轻的称呼。早在隋朝初年，就在皋兰山下，设立了兰州总管府。

据《 隋书》《新唐书》、《旧唐书》记载，隋朝开皇元年（公元581年），隋王朝在皋兰山下，原西魏时期的子城县县治，设立了新的管理机构——兰州总管府，管辖两县，户六千八百一十八。

“兰州”一词首次出现在人们的视野中，为何叫兰州呢？因皋兰山而得名，但近百年来，也有人说因为山上有兰花，故而叫兰州。隋代的兰州，下辖金城郡，金城郡下辖子城县，实际上兰州只有一个县。

三年后，隋王朝就取消了金城郡，直接由兰州府管县。在兰州城关区一带设立五泉县，显然这个县的得名和五泉山有直接的关系，可见当时兰州的五泉已经非常有名了。其时，兰州管辖子城县（在今榆中县一带）、五泉县（管辖今城关、七里河、西固一带）。而今永登、皋兰、红古三县则为广武县，后来广武县也划归兰州。隋文帝时期的兰州还管辖临洮。古代行政区划多有变化，各种情形相当复杂，这些只能是初期大体情况。隋代的兰州总管府大致为今兰州市辖境范围。

隋代的五泉县城大体在今天南城巷以北、庆阳路以南，酒泉路以西，上沟以东，东西长约600步，南北宽约300步。到隋代中期，兰州地区在籍的，有户9744户，口约50372人。

不过，隋朝初年设置的兰州总管府，在漫长的历史岁月中时有兴废。距离我们现在说的兰州府，还有着非常漫长的历史时光。

2.康熙五年，兰州成为甘肃省会

现在人们所说的兰州府，多是指清代设立的兰州府。毕竟隋代的兰州总管府是一千多年前设立的，太遥远了。而清代的兰州府设立，距今不过282年，消失也不到一百多年。

实际上，兰州成为甘肃省省会，也不过是康熙五年的事情，也不过350多年。

清王朝建立后，初期，甘肃的行政管理体系依旧沿用的明朝的体系。随着时间的推移，清王朝管理的完善行政管理体系。康熙初年的三藩之乱，西北广袤的地理，漫长的交通线路，让清王朝的管理者们逐渐认识到了兰州地理位置的重要性。渐渐形成了：要巩固西北的统治，就必须正视兰州的重要性的共识。因为兰州对于河西、陇右两个方向来说，大体处于中间。这样就，逐渐形成 以“兰州为中枢”西北战略思考。

不过，这个以兰州为中枢的西北战略，真正落实，到最后实施，则经过一个漫长的过程。

“清初仿明朝制度，设巡抚。当时，在今甘肃设有甘肃巡抚，驻甘州(今张掖)，另有宁夏巡抚，驻宁夏(今银川市)。康熙元年(1662年)甘肃巡抚移驻凉州(今武威) ，康熙四年裁撤宁夏巡抚。第二年(康熙五年, 1666年)甘肃巡抚移驻兰州，当时称甘宁巡抚，第一任迁兰巡抚刘斗。刘斗给朝廷的奏章认为“兰州为甘宁适中之地"。同一年，清朝朝廷决定从陕西省分出甘肃省，史称“陕甘分治”。兰州从此成为甘肃省会，至今340年(至354年)。”（见《兰州历史文化丛书》）

此时，兰州虽然成为甘肃省会，但是对兰州的管理的体制，不仅不顺，反而相当别扭。因为，兰州归临洮府管辖。甘肃巡抚通过，临洮府才能管理兰州，而兰州人的公函诉讼赋税，要到百里外的临洮去办理。

3，花了72年，三代人，兰州才和省会城市实名相符

兰州作为省城首县，首府所在地，却归临洮府管理。这显然很有问题，甘肃巡抚们多次上奏朝廷，要改，谁知却被朝廷驳回。

五六十年后，雍正时，甘肃巡抚许容奏请朝廷，要将临洮府移驻兰州，结果却被雍正皇帝驳回，不准。这是啥原因？因为，临洮地近河州，可通河曲，必须有知府驻临洮，就近控御，故未准奏。后来，在临洮专门设立了河州镇，基本上解决了这个问题。

乾隆初年，甘肃巡抚元展成曾上奏《请改府治疏》，其目的就是理顺对兰州的管理体系。“以兰州知州而兼理首府、首县之事，未免困难。况且兰州隶属临洮府，一切命盗审案，解府解司，纡回往返，尤为未使。”

清乾隆三年(公元1738年)，改临洮府为兰州府。从1666年到1738年，整整72年，兰州才和省会城市实名相符，经历了三代人。写到这里，忽然就明白了，为何古人说，岁月漫长，人生只是一瞬。

”兰州设府后，兰州府所兰州、临洮两府的行政管辖，也随即进行了一系列的调整。“原属临洮府的金县、渭源县、河州、狄道县(改为狄道州)统归兰州府;原兰州改为皋兰县(皋兰县得名之始)，为兰州府驻地；原巩昌府所管辖靖远县也归兰州府。兰州府共管辖两州四县，是兰州设府之始。以后，兰州成为地级市、省辖市即始于此。”（见《兰州历史文化丛书》）

皋兰县也在这次大调整中诞生了！清乾隆三年十二月十六日，大学士伯鄂奏曰：“(兰州)附郭县治与县名并恭拟佳名皋兰县，恭候钦定。”乾隆皇帝批曰: “钦此”。从此有了“皋兰县”。

这时的皋兰，是一个大皋兰的概念，其管辖范围非常大，包括了今天的城关区、七里河区、安宁区、西固区、红古区以及榆中县一部分、靖远县一部分、景泰县一部分、永靖县一部分,东西二百九十里,南北四百五十里(见乾隆《皋兰县志》 )。次年，因皋兰县北境边远辽阔，府“稽查不易"，“民亦趋赴艰难”，遂设皋兰县红水分县，管辖宽沟、永泰、镇虏、红水4堡(均在今景泰县境)。皋兰县丞初驻宽沟堡，二十二年(1757年)后移驻红水堡，道光后复移驻宽沟堡。

至此，兰州才真正成为实名相符的省会。唯一遗憾的是，陕甘学政还在陕西，甘肃学子还要千里跋涉，到陕西参加乡试。

4.1764年开始，兰州成为西北重镇

这时，兰州距离西北的中心，还有一段距离。缺乏一个关键的契机，这就需要陕甘总督衙门的迁移。

陕甘总督衙门也就是陕甘总督府，这是为节制三秦，怀柔西域而设立的，也是清代管辖范围超级大的总督府。西北乌鲁木齐以东，潼关以西的地方，都归陕甘总督衙门管辖。

这也是清王朝经略西域的必须。甘肃向来是经营西域的后方基地，汉唐明清无一例外。

为了统一管辖西北，清雍正九年(公元1731年)始设陕甘总督。乾隆二十九年（公元1764年），为加强对西北管理，巩固西北，陕甘总督衙门就迁移到兰州，将明肃王府改为陕甘总督衙门。

不过，这样一来，机构就重叠了，兰州城内，有陕甘总督府，有甘肃巡抚，有兰州府，有皋兰县四级行政机构，此外还布政司、按察使等。管理体系的复杂混乱，为解决这一问题，将原甘肃巡抚撤销，由总督兼管甘肃巡抚事务。

兰州遂成为总督、府、县驻地，兰州东通陇右，北连河西，西接河湟，南邻洮岷，为交通枢纽，遂形成为西北重镇和大西北的经济、文化、军事中心。

武都路上的这块石碑记载，兰州府署旧址位于今武都路中段，建于清乾隆四年(1739年)。坐北朝南，建有大门、仪门、大堂、二堂、三堂。大堂两侧建有库房，左侧库房东面建有官厅，二堂东、西两侧为科房。三堂东为书房、花亭，西为幕友房，仪门外东建有土地祠。

辛亥革命后，1913年，甘肃奉令废府、州制，分设七道，并兰州、巩昌2府为兰山道，领县15。皋兰、金县为兰山道所辖，兰山道尹驻省会皋兰县；平番县为甘凉道所辖。

1941年7月1日正式成立兰州市，蔡孟坚任兰州市首任市长。最初，兰州市区面积16平方公里，人口17.2万余人。后市区扩大，东至阳洼山，西至土门墩，不含马滩，南到石咀子、八里窑、皋兰山顶，北至盐场堡、十里店，面积达146平方公里。

如今漫步兰州街头，高楼林立，充满了现代的时尚气息，可谓是车如流水马如龙，花月正春风。唐代边塞诗人岑参留下“高楼接五凉”后，前往西域建功立业了，往事随风，只有这块石碑，让我们能够神游千载。

参考资料：

1.《兰州市志 建置卷》

2.《乾隆 皋兰志》

3.《兰州历史文化》