地方上,领导的排序都有着相对比较固定的原则。体制内,大家一般都会对照此原则标准进行排序,地方领导基于此原则都比较认可。
通常情况下,领导排序遵循以下几个原则:一是党内职务较高的靠前;二是领导职务较高的靠前;三是同级资历较深的靠前,等等。
一、市四大班子领导情况。地级市的四大班子,也就是市委、市人大常委会、市政府、市政协,这个排序是固定不变的,当然也是有内在逻辑的。
1.东西南北中,党政军民学,党是领导一切的,党委理所应当排在所有部门前面。
2.人大常委会作为权力机关和立法机关,依法选举产生一府一委两院,并依法对其进行监督。而政府作为人大的执行机关,又是行政机关,排在人大之后也是应该的。
3.政协只是多党合作和政治协商的一级组织,本身职能上受限,所以就会排在政府之后。
二、市四大班子正职排序情况。现实中,四大班子虽然也是遵循“市委、市人大常委会、市政府、市政协”进行先后排序,但是更多的是用于副职,正职的排序会略有不同。
比如,市四大班子正职排序分别为:市委书记、市长、市人大主任、市政协主席。
市长之所以排在市人大主任前面,原因在于:相同层级的,党内职务较高的排在前面。
市长和市人大主任均为正厅级干部,但是市长党内职务是市委副书记,而市人大主任仅仅是市委委员,按照同级党内职务较高的靠前,所以市长排序自然在市人大主任前面。当然,人大主任由市委书记兼任的是例外。
三、市四大班子副职领导的排序情况。一个普通的地级市,四大班子副职人员有很多,基本上就遵循了上述排序原则。
市委方面,副职领导主要包括市委副书记和其他市委常委。其中,市委副书记是所有副职中排名第一的副职。
按照四大班子排序原则,市委常委排在市人大副主任之前,以及非常委副市长和市政协副主席前面。
需要注意的是,以上排序完全是按照领导个人的最高职务进行排序的。
比如,常务副市长虽然是副市长,但其身份首先是市委常委,所以要排在市人大副主任之前,没有兼任市委常委的普通副市长会排在市人大副主任之后。
除了四大班子以外,还有纪委、监委和法检两院。其中,纪委属于党的机关,按要求会排在人大选举产生的监委、法检两院前面。而且,纪委监委属于一套班子、两块牌子,纪委书记和监委主任都是市委常委、纪委书记一人兼任,不再重复排序。
而市法院作为审判机关,其排序通常位于市检察院前面。
综上,市副职领导的排序应该是:市委副书记、其他市委常委、市人大副主任、普通副市长、市政协副主席、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。
四、职务相同的,资历更深的排序靠前。同为市委常委,有的是组织部长,有的是宣传部长,有的是纪委书记。
本身没有高低之分,此类情况,就需要看哪个先进入党委班子,先进入班子的排名就靠前。
而如果市委组织部长和市委宣传部长同时当选的市委常委,就要看哪一个先提拔的副厅级干部,先提拔副厅级的排名就会靠前。