开局是经贸,终点是军政

理想吕 2024-11-14 07:40:44

回顾历史,我们可以发现一个有趣的规律:即便是以经济发展、打通各国贸易壁垒为核心的各类经济组织,只要初期比较成功,那么这个经济组织必然会向泛政治、泛外交的统一化方向发展。

欧盟,就是一个很好的观察样本。

(一)欧盟之父不止一位

一般而言,大家会将法国人罗伯特·舒曼赞誉为欧盟之父。

这位出生于1886年6月的法国政治家,1946年他成为财政部部长,1947年他担任了法国总理,从1948年到1952年,他出任法国外交部长,这几年正是他将自己心中思考已久的想法变成现实的几年。

罗伯特·舒曼

以他名字命名的舒曼计划,主打就是欧洲主要国家实现在煤炭与钢铁方面的联盟。在20世纪40-60年代,煤炭在工业中的应用,要比石油广泛得多,而钢铁既是欧洲二战后重建的重要物资,也是军事方面的关键基础。

在当时,如果把煤炭与钢铁拿捏住,就控制了欧洲任何一个国家发展军事武器的必要条件,尤其是可以控制好二战后的德国——比如1949年9月20日‌建立德意志联邦共和国,也就是西德。

1951年4月18日,罗伯特·舒曼的构想和努力变成现实。

法国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡以及西德签署了一份为期50年条约,即《关于建立欧洲煤钢共同体的条约》又称《巴黎条约》。

罗伯特·舒曼

到了1952年,欧洲煤钢共同体正式成立并开始运作,不但接管了原来德国鲁尔区的管理权,而且还取消了部分对德国工业生产的限制——不用担心,一切都在煤钢共同体的监督和控制之下。

欧洲大陆上的这6个国家,不仅合作推动煤炭与钢铁的开采、生产、物流和销售,而且拥有了定价权,这在当时欧洲过度依赖美国援助(比如马歇尔计划等等)的背景下,对欧洲恢复一定的独立性,作用非常明显。

50年代蓬勃发展的欧洲钢铁产业

但在广义上,法国政治家让·莫内也是欧盟之父。

不过让·莫内的作用是在政治、外交与文化方面促进二战后欧洲的互相谅解与合作,所以大家更习惯把让·莫内称为欧洲团结统一运动的总设计师,享有欧洲之父的美誉。

1958年的法国巴黎街头

(二)法德联手的排他性

事实上,作为欧盟最早的前身即欧洲煤钢共同体,从来就没有考虑过一定要把英国拉进来,法国的政治家们对英国的认知非常深刻。

这个英吉利海峡对岸的老朋友(也是老对手),更愿意与美国直接合作,而且时不时就会亮出欧洲均势平衡的传统手段——这一点历史上的法国吃够了苦头。

以限制德国(主要是西德)军工再次崛起为名,通过欧洲煤钢共同体来唤醒德国工业发展与科技创新的潜能,实现欧洲大陆的经济发展,摆脱美国各类援助背后的各种掣肘甚至控制,就是欧盟最早的初衷。

60年代的西柏林

所以,法国提出并推动欧洲煤钢共同体,带上德国这位既有能力、又没脾气的伙伴,构成了50-60年代欧洲煤炭、钢铁的恢复和崛起,很明显,这两样东西如果得到发展,一定会带动金融业、科技业以及物流业的发展。

但是,无论偏经济的罗伯特·舒曼,还是偏政治的让·莫内都认为这是不够的,这两位欧盟之父心目中的欧洲统一化、一体化的功能可以更大,尤其是让欧洲各国内心十分恐惧的原子弹,以及曾经十分辉煌而现在不得不仰人鼻息的欧洲金融业。

60年代的法国巴黎

1957年3月25日,欧洲煤钢共同体6个创始国的外长在罗马一口气签署了两个条约,一个是建立欧洲经济共同体的条约,另一个是建立欧洲原子能共同体的条约,而且效率很高,次年即1958年,这两个共同体都正式成立了。

当然,那时的初衷仍然突出地表现在与经济强关联的贸易与生产方面,并且议事与决定的权力通过1958年成立的欧洲议会来完成。

比如欧洲经济共同体,重点协调和解决会员国之间的关税问题。

比如欧洲原子能共同体,专门整合会员国的核能发展,统一与美国进行核能谈判与合作。

60年代的法国巴黎

不过,就经济而言,离开金融是不可能的,所以1958年1月1日,又成立了欧洲投资银行,总部设在卢森堡,而且很快就在1959年开业,专门从金融业对会员国的工业生产、科技发展以及对外贸易提供资金扶持。

作为欧盟之父的罗伯特·舒曼,并没有来得及看到欧洲经济与金融一体化的顶峰——欧元的成功发行,他在1963年就去世了,不过他在晚年时曾经出任过欧洲议会的第一任议长。

(三)欧元之父

罗伯特·舒曼是欧盟之父、让·莫内是欧洲之父,那么出生于1925年,比罗伯特·舒曼小了39岁的法国人雅克·德洛尔,则是欧元之父。

1965年4月8日,是欧盟历史上另一个转折点:法国、西德、意大利、荷兰、比利时、卢森堡这6国创始国决定将欧洲煤钢共同体 、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体统一起来,统称欧洲共同体。

从此,这个经济组织可以光明正大的在欧洲发展新会员了。

雅克·德洛尔

1973年丹麦、英国、爱尔兰加入欧洲共同体——这里还有一个小插曲,法国曾经多次拒绝英国加入欧共体,可见这个组织从一开始就根本不想带上英国。

1981年希腊加入欧洲共同体、1986年西班牙、葡萄牙加入欧洲共同体。

进入20世纪80年代后,欧洲大陆上的工业、农业、金融业得到极大发展,这是经济基础;议事机构方面,欧洲议会已经运行了近30年——此时最为消耗欧洲内部大市场进一步发展的,就是货币结算。

80年代意大利首都罗马街头

法国有法郎、德国有马克,其他成员国也各有货币,频繁的贸易活动都要通过美元或者双边汇率来进行结算,不仅效率低下,而且让美国平白无故多收了几十年的铸币税。

为了推动欧共体自己货币的建立,雅克·德洛尔在1987年制定了《德洛尔计划》,核心就是解决货币一体化的基础:欧共体的财政改革。

1991年12月10日,欧共体首脑会议通过了《马斯特里赫特条约》,决定将欧共体改称为欧洲联盟——这就是现在欧盟的完整雏形。

80年代英国伦敦的火车站

另一个重点是,《马斯特里赫特条约》规定:最迟在1999年1月1日,如果达到“趋同标准”的成员国超过7个,经欧洲理事会确认后,就可以实施单一货币。

不过实际上成员国扩容的速度要快得多——1993年1月1日欧盟的成员国就已经扩大到15个国家,所以

1993年11月《马斯特里赫特条约》就可以提前生效了。

1995年12月15日,欧盟首脑会议决定将欧洲单一货币定名为欧元,经过10年的不断努力,雅克·德洛尔的欧洲货币梦想得以实现。

后来的欧洲中央银行行长克里斯蒂娜·拉加德曾经评价说,雅克·德洛尔的成功案例太多了,是他打造了欧洲通往创建共同货币之路。

2023年12月雅克·德洛尔去世,终年98岁。

晚年的雅克·德洛尔

(四)军政转折

如果一个国际组织有了统一标准的工业和农业,有了统一的议会和理事会,又有了统一的货币和金融业,接下来会发生什么,其实大家都能想到。

2008年11月,在欧洲议会第七届柏林安全会议上,欧盟各国达到的一项重要共识就是:在共同安全和防卫政策下,更加密切地统合欧洲各国军队的概念。

4年后的2012年,欧盟给出了一个创新词汇即欧盟统一军队。

发展到现在的欧洲议会

不过,此时并没有太多人在意这些,仅德国境内,就存在美国多个军事基地;而主要打军事联盟为主的北约,已经在欧洲存在70多年了。

但是仍然会有不同的声音发出,比如英国。

2016年6月23日,英国就是否留在欧盟举行全民公投,投票结果显示支持“脱欧”的票数以微弱优势战胜“留欧”票数,英国将脱离欧盟。

2020年1月1日,英国正式脱离欧盟——法国从未认真挽留过,德国则郑重其事地发布过公告:英国脱离欧盟只会对其自身有影响,不会影响欧盟的发展。

美国在德国的军事基地

结语

这个最初由法国构想并付诸实施的组织,从1952年只有6个成员国的欧洲煤钢共同体,到现在拥有27个成员国的欧盟,70多年的发展历程,让欧盟变成一个看起来十分庞大的经济与金融巨人,经济上成为继美国和中国之后的全球第三大经济实体。

不过,任何经济成果都要军事保护,目前的欧盟在军事上,除爱尔兰、奥地利、马耳他与塞浦路斯四国以外,其余23个欧盟成员国都是北约组织成员。

欧盟总部

所以军事化与政治化必然成为欧盟继续存在的不二趋势:按照2024年欧盟委员会的决议,欧盟将加快建立欧盟统一军队,即使规模只有最开始的5000人;2029年前成立欧洲防务基金;实施欧洲天空之盾。

2024年美国大选的落幕,也注定了一个未来几年将会发生事实:欧洲的安全,需要欧洲自己想办法,如果继续依赖美国,价格将是非常昂贵的。

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