总会计师这一职务在各级行政机关、事业单位、国企中都有设置,这不是一个技术岗位,而是一个行政岗位,是一个领导职务。
但是,不同层级、不同地区的行政机关、事业单位、国企之中,总会计师的定位不尽相同,有的相当于单位副职领导,有的相当于中层正职。
首先,介绍一下行政机关中的总会计师。
在行政机关中,设立总会计师职务的机构并不多,主要是一些财税、金融部门,专业性相对较强。
1、在部委层面,设置“总会计师”一职的主要有国资委、国家税务总局、银保监会(参公事业单位,职务名称叫首席会计师)、国家外汇管理局等。
这些部委的总会计师并不属于副职领导,而是与司长平级的中层正职,由所在部委自行任免。
不过,虽然总会计师与司长的行政级别相同,但前者的权重明显高于后者,从司长到总会计师属于“进一步使用”的范畴,也就是常说的平调重用。
最明显的例子,部委官网的领导简介中会简单标注总会计师的名字,不会标注司长的名字。同时,总会计师可以协助部长、副部长分管部分司局、牵头某些工作。
2、在省厅层面,设置“总会计师”一职的主要有省财政厅、省国资委、省税务局等等。
省厅层面的总会计师中,有明确为副职领导的(如省税务局、河南省财政厅),也有明确为中层正职的(如山东省财政厅),情况不尽相同。
以省税务局为例,总会计师虽然也是副职领导,但排名明确在副局长之后,从总会计师改任副局长属于平调重用,单位内部的话语权会得到提升。
如果是正处职的总会计师,其地位也高于处长,从处长到总会计师属于“进一步使用”的范畴。
3、在市、县两级,大部分单位的总会计师属于单位的副职领导,与副局长平级。
不过,总会计师的排名要排在副局长之后。
其次,介绍一下国企中的总会计师。
根据行政法规《总会计师条例》,国企、央企设置总会计师一职,与副总经理一样是明确的副职领导,主要分管财务管理、预算管理、会计核算、会计监督等工作,直接对正职领导负责。
与行政机关不同,国企中的总会计师与副总经理没有固定的先后排名,总会计师可以排在副总经理之前。
并且,总会计师也是国企的党组成员(党委委员),参与国企的重大决策。
虽然国企、央企已经去行政化,没有明确的行政级别,但是,由于干部管理的需要,国企高管仍然会对照某个行政级别进行管理。
以省属国企为例,总会计师会比照副厅级干部进行管理,享受副厅级干部的各类工作待遇、生活待遇。
最后,介绍一下事业单位中的总会计师。
事业单位经批准也可以设置“总会计师”一职,其中,最常见的就是财务管理任务繁重、医疗成本核算复杂、财务分析需求广泛的公立医院。
目前,按照国家和财政部、卫健委的规定,三级公立医院必须设置总会计师岗位,其他医院有条件的也应设置总会计师岗位。
总会计师属于医院的行政副职领导,参与医院的重大决策,直接对正职负责。