我们知道，在一名市长被正式任命前，一般要经历代理市长，之后提名为市长候选人，再通过市人大的选举，才算是名正言顺和法定程序到位，正式成为一市之长。

通常说来，代理市长这样职务在档案中也是比较常见的，它和市长级别相同、工作相同，只是身份略有区别，代理一般存在人大闭会期间，所以时间也不会特别长。

举一个非常极端的例子，人大刚开完会，离下次开会还需要还比较久，但这个最久也不会超过一年吧，市两会一年一次吧！

比如，在2018年2月，台州市刚开完人大会议不久，原来的市长就被提拔到南边的丽水市担任市委书记，那么代理市长就需要等待近一年的时间，这并非是组织的有意拖延，真的是市人大会议的程序缘故。

台州市之前张市长，代理11个月后转正。

代理市长是迫于程序，短则当月转正，长则接近一年也是正常。但是代理书记就不一样了，它可以很久，直到得到组织的任命文件，只是现实中代理书记比较少见。

从市长提为市委书记的，由有管理权限的组织部下发红头为准，而能够这样做出决定的会议也是随时可以召开的，主要是要通过上级党委的态度，须谨遵组织意图。

2014年12月到2016年9月，时任天津市市长黄兴国就一直在代理市委书记一职，直到黄兴国本人在任上被中纪委带走审查。

虽然说直辖市的市委书记一般由副国级领导担任，但是黄兴国想打破了这个惯例，本身是正省级职务，若黄本身没有问题，去代转正任天津市委书记也未尝没可能。

在那个时候，有人说在等上面的领导来兼任这个市的书记，以突显对这个位置的重视，这个说法无从考究，至少后来的李书记刚担任天津市委书记时，也是正省级。

不过，在李担任天津书记的第二年，便变成为了政治局委员，晋升副国级，继续兼任这个市的一把手，直到2022年，说明该市书记不一定要空降，也可就地提拔。

黄兴国在成为代理书记之前，已经有7年的正省级工作经验，在天津任职11年，眼下说什么也改不了既定事实：代理近两年没有转正，随后党内政府职务皆被免掉。

没有直接任命为书记，这本身是就能说明问题，干着这书记的活，但又让不顶实缺，多少是对他的表现还不是非常满意。

但换个角度，市长和代理书记一肩挑了两年时间，似乎又可以理解成的某种信任。

而要对这个问题想有所了解的话，可能从检察院指控中可以看得出一二，从1994年开始，他就没有停止过贪污，22年在每个领导岗位都受贿，累计超过四千万元。

有人说他的落马，天津当年8月12日那声爆炸，是一道催命符，又为什么会毫无先兆，因为查处这个级别须平稳更须实锤。