【导读】
我们从事国企改革服务，当然非常关注二十届三中全会，三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称“《决定》”）就是中国进一步全面深化改革的顶层设计和路线图、施工图，为接下来五年、十年乃至本世纪中叶的改革工作提出新要求、指明新方向。
虽然我们要突出重点学习深化国资国企改革的相关内容，但是也要对经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面的改革部署深入学习，毕竟，几乎所有深化改革之举都涉及国资国企，必须全面系统学习，才能在进一步全面深化改革进程中融会贯通、结合实际、全面落实《决定》要求。明律师在学习《决定》之时，也秉承着“独乐乐不如众乐乐”的心态，与大家一起分享学习心得、共同进步。今天我们聊聊如何健全现代化基础设施建设体制机制。
五、健全现代化基础设施建设体制机制
基础设施为产业发展提供不可或缺的公共服务，现代化基础设施是现代化产业体系的重要保障和重要组成部分。经过改革开放40多年以来持续建设，中国已经成为基础设施大国，基础设施整体水平实现跨越式提升，对国民经济支撑保障能力显著增强。
中国基础设施建设成就的取得，得益于正确的发展战略与持续深化的体制机制改革。新时代新征程，中国基础设施发展面临新形势新要求，传统基建对于经济增长的边际效应日趋减弱，新基建在我国稳投资特别是扩大有效投资中的拉动作用越来明显，成为推动经济高质量发展的关键抓手。
因此，《决定》要求“健全现代化基础设施建设体制机制”，充分发挥新型基础设施的龙头引领和辐射带动作用的同时，推动传统基础设施数字化改造和智能化升级，加快构建现代化基础设施体系，推动中国从基础设施大国迈向基础设施强国。
（一）建设新型基础设施
新型基础设施包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施，是实现科学技术突破、促进科技成果转化、支撑创新创业的重要载体，具有较强的辐射带动作用，可以催生新产业、新模式、新动能。
为此，《决定》提出“构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制,推进传统基础设施数字化改造”，主要举措包括：
1.构建新型基础设施规划和标准体系
首先，构建新型基础设施规划体系，加快制定长远的、全面的新型基础设施发展规划，科学统筹、适度超前布局新型基础设施建设，确保新型基础设施建设同现代化产业发展相匹配，明确发展目标、路径和重点领域，避免重复建设、低水平建设，确保新型基础设施的建设有章可循。
其次，构建新型基础设施标准体系，建立统一的技术标准和规范，确保不同地区、不同部门之间的互联互通和数据共享，规范投资、建设和应用行为，加强与传统基础设施标准的衔接融合，也为参与国际标准制定、打造国际竞争优势奠定基础。
2.健全新型基础设施融合利用机制
健全新型基础设施融合利用机制，完善各领域新型基础设施之间的技术融合、互联互通和智能交互机制，将不同行业和领域的新型基础设施高效、安全地连接在一起，促进数据资源的开放共享和整合利用，更好支撑产业的升级、融合和创新，也可以促进各类基础设施集约共建、优化布局、开放共享，提高建设和应用效率，节约社会资金和资源，推动新型基础设施融合发展。
3.推进传统基础设施数字化改造
随着大数据、人工智能等技术的发展，数字化已经成为推动社会进步和经济发展的关键力量。新型基础设施建设不是对传统基础设施的推倒重来，而是要强化对传统基础设施进行数字化改造和利用。
因此，要加快推进传统基础设施数字化改造，提升传统基础设施的运行效率和智能化水平，使其适应数字化时代的需求，为产业升级、高质量发展提供有力支撑。
（二）拓宽多元化投融资渠道
建设新型基础设施、推进传统基础设施数字化改造，投资规模大、建设周期长、风险较高，单纯依靠政府财政投入难以满足需求，因此拓展多元化投融资渠道对于基础设施建设至关重要。拓展多元化的投融资渠道不仅有助于解决资金问题，还能够在一定程度上分散风险，促进基础设施项目的顺利进行和发展。
因此，《决定》提出“拓宽多元化投融资渠道”，完善政府引导、企业主导、市场运作的投融资机制，完善各级财政投入稳定增长机制，建立政府和社会资本合作机制，畅通社会资本进入现代化基础设施建设的投资渠道，降低民营资本进入门槛，盘活已有基础设施资产和优质项目资源，支持金融机构创新金融产品和服务，引导各类资源向新型基础设施倾斜，促进经营主体积极参与新型基础设施投资和建设。
（三）健全重大基础设施建设协调机制
重大基础设施建设具有投资规模大、前期工作复杂、报批部门较多、审批时限较长的特点，因此健全重大基础设施建设协调机制意义重大。
重大基础设施建设协调机制是指统筹协调各领域、各地区基础设施规划和建设的一种机制，以确保基础设施在规划、建设和运营的全过程中实现高效协同，促进基础设施的整体优化和功能提升，确保重大基础设施项目效益最大化。
健全重大基础设施建设协调机制，重点要做好如下工作：
一是统筹规划布局。制定全国统一的基础设施建设规划，合理规划基础设施项目的布局和规模，强化对重大基础设施建设的资源要素保障，加强不同区域之间的基础设施规划和建设协调，推动区域一体化发展，缩小地区发展差距。
二是建立跨部门协调机制。推动宏观管理部门和各行业主管部门协同参与重大基础设施建设，建立跨部门协调机制，解决基础设施建设过程中可能遇到的跨部门、跨行业、跨地区的问题，确保基础设施建设能够更好地服务于国家战略、经济社会发展和人民生活需要。
