文|凯风

人口不是负担，而是生产力、消费力和创新力。

刚刚，国家统计局发布经济人口数据，2024年GDP为134.9万亿，同比增长5%，完成全年目标。

截至2024年年末，我国人口总量为14.08亿人，比上年末减少139万人。

其中，全年出生人口954万人，人口出生率为6.77‰，相比上年的902万人，增加52万人。

出生人口反弹，打破了2017年以来的连续下降纪录，出生率回到2022年水平。

这一形势，是短期反弹，还是长期逆转？

出生人口为何突然逆转？

早在年初，我们就曾预测，2024年中国出生人口将会守住900万大关，大概率会出现反弹。

出生人口大增52万人，整体生育水平回到2022年，人口走势超出预期。

其一，后疫情时代的生育补偿效应，但这是阶段性短期因素。

疫情期间，不少人推迟了婚育计划。随着疫情远去，2023年成了补偿性结婚的高峰，当年结婚对数大增10%以上。

一般而言，怀胎9月，结婚日期与生育周期存在时滞。今年的出生人口，多数由去年的结婚人数决定。

2023年是结婚小高峰，部分转化为2024年的生育波峰，带动出生人口回暖。

但是，与报复性消费一样，婚育补偿性效应不会持续太久，最终都会回到基本面的制约。

2024年结婚人数重回下降轨道，就是回归的信号。

其二，龙年偏好，中国、韩国、新加坡等儒家文化圈国家，都有这一特征，也是短期因素。

龙在中国有着极为特殊的象征意义，自古国人就以“龙的传人”自居，而家长更以“望子成龙”为期许。

韩国2024年出生人口首次逆转，打破了“8连跌”记录，背后既有补贴发钱的因素，但也不无龙年生育偏好的托举。

其三，刺激生育上升到国家层面，生育补贴、产假制度与房价回落形成共振效应。

从沿海地区到中西部内陆地区，纷纷出台政策补贴生育、鼓励延长婚育假期、保障房政策向多孩家庭倾斜等等。

同时，房地产迎来历史性转折点，“高房价”被视为阻碍生育的“新三座大山”之首，如今随着房价回落，生育压力有所缓解。

一旦这些利好因素形成合力，不管能不能带动生育真正逆转，至少能缓解持续下降的势头。

因此，目前只是阶段性反弹，想要长期逆转，还有很长的路要走。

发钱刺激生育，要来了？

去年下半年，市场一度热议N万亿刺激生育，虽然最终未能落地，但“生育补贴”的推而广之，可谓势在必行。

日前召开的中央经济工作会议指出，制定促进生育政策。而去年重要改革文件和国办印发的生育文件，均直接提及“建立生育补贴等制度”。

在此之前，全国已有数十个地市出台生育补贴政策。力度最大的当属湖北天门，在当地生育二孩、三孩家庭，最高可分别享受9.63万元、16.51万元补助。

砸钱之后，出生人口大幅反弹。2024年天门出生人口大幅增加17%，在全国可谓一骑绝尘。

几万元补贴对于大城市或许九牛一毛，但对于中小城市相当于不少人一年的收入。

因此，有论者提出了“小城市生娃，大城市拼命抢人、拼经济”的论断。

无论如何，发钱刺激生育，用真金白银改善边际生育意愿，有望成为全国性政策。

发钱刺激生育，有没有用？

在国际上，发钱补贴生育的不在少数，人口危机最为严峻的韩国、日本力度是最大的。

韩国出生人口“9连跌”之后的反弹，就被视为政府拼命“砸钱”的结果。

在韩国，1岁以下婴儿父母每月可获100万韩元补贴（约5000元人民币），1至2岁幼儿父母，每月可获50万韩元补贴。

韩国第三大城市仁川市，更是推出“1 亿+idream”政策，本地幼儿从出生到 18 岁，可以累计获得 1 亿韩元（约合55 万元）资金支持。

日本官方曾将人口危机视为“国难当头”，早在10多年前就开始“砸钱”自救，千方百计催生。

在日本，新婚夫妇可获得最高60万日元补贴，男性陪产育儿假30.4周为全球之最，而0-3岁儿童每人每月可享1.5万日元补贴。

虽然老龄化极其严重，日本总人口连续10多年持续减少，但出生率下降幅度开始放缓。

一个冷知识，日本人口形势严峻，人口危机持续了30多年，但出生率仍不是倒数第一。

但与北欧国家相比，东亚的补贴力度还是不够。

数据显示，北欧及法国近10年家庭福利支出占GDP比例约3%以上，东欧及中欧约为2%，东亚地区仅约1%左右.

当然，发钱并不能彻底扭转生育意愿。

生育率下滑是全球性现象，既有观念文化进步的因素，也有家庭原子化的症结，但也不乏生育、养育、教育成本高企带来的压力。

任何事情，做总比不做好，有刺激总比没刺激好，能对冲生育率下降的速度，以时间换空间，也是务实之举。

生育，正在成为地方“一把手工程”。

去年，国务院办公厅印发文件，提出构建“生育友好型社会”，要求提高政治站位，各地要坚持一把手亲自抓、负总责。

无论“政治站位”还是“一把手负总责”，说明鼓励生育已经上升为“地方一把手工程”，态度前所未有之积极，重要性前所未有之高。

这也意味着，我国已从“放开生育”全面转向“鼓励生育”，完成从“计划—放开—鼓励”的历史性跨越。

遥想数十年前，生育曾经作为“一票否决”制度，带动政策严厉执行。

如今，鼓励生育再次成为“一把手工程”，会否带动生育的强力反弹？

问题在于，鼓励生育比限制生育难太多了。

一刀切限制只有执行成本，可以“强制不生”，但没法“强制生”，鼓励生育却需要政策合力。

但要考虑到一点，在我国，任何一项事情，只有纳入政绩考核，才能形成强大的动员效应，让各级真正重视起来。

以GDP增长为核心的“政治锦标赛”如此，彻底激发了地方政府拼经济的热情。

鼓励生育，如果辅之以完善的考核制度，未必没有刺激之效。

鼓励生育为何越来越重要了？

中国仍有14亿人，人口总量全球数一数二，但问题不在于总量，而在于结构。

人口不是越多越好，但也不是越少越好，关键要看年轻人的占比。

如果没有足够多的人口，就难以形成庞大的消费市场，超大规模市场优势也就无从谈起。

如果没有足够多的年轻人口，不仅养老金的可持续性承压，就连房价也无从托底。

因此，刺激生育，关乎的不只是人口结构，更关乎稳定楼市、扩大消费、稳住就业、创新发展的未来。