近日,网传江苏兴化市要取消东部新区高铁新城的开发计划,引发了城市爱好者的热议。
据了解,目前兴化市对此已经做出回复,承认了网络上的传言。
除此之外,长沙高铁新城在去年官方发布的文件中,直接明确取消建设并注销。
湖南省2022年公布的《2021年度中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区会展管理委员会部门决算》明确写着:
不再保留中共长沙高铁新城工作委员会和长沙高铁新城管理委员会,领导职数一并核销。因办理程序等因素影响,中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区会展管理委员会法人证书于2022年7月设立,长沙高铁新城管理委员会于2022年7月完成注销手续。
曾几何时,高铁新城在祖国大地上如雨后春笋般拔地而起。
数据显示,2016年,新华社发表的一篇文章透露:
截止到2016年5月,全国县以上新城新区超过3500个,规划人口达34亿人。
一哄而上,一哄而散是我们做事的典型风格。2016年就规划出了3500个高铁新城,可以容纳34亿人,这是新华社的报道。
太疯狂了。然而,当年有多疯狂,现在就有多难收场。
这种摊大饼的跟风发展,得多少钱才能办到?即便是财政丰年也难以开展如此大规模的新城建设,遑论现在各地财政吃紧,地方债务压顶局面之下。
梦想是需要实力来支撑的,当实力支撑不了梦想,梦想的结局就注定只能是烂尾。
环顾全国,有多少当初壮志凌云高铁新城,如今荒无人烟,成了空城。
02 | 新城变空城今年7月份的时候,多家权威媒体曝光了海南儋州海头站因为没有流量,亏损严重至今无法开通一事。
官方的回复是:
开通环岛高铁海头站有利于方便旅客出行和促进地区经济发展,为落实留言人的建议,省发改委采取多种方式与铁路部门进行全方位的沟通协商,但铁路部门认为当前制约海头站启用的主要原因是:海头站日客流量不足百人,开通运营后铁路部门亏损严重。
根据公开资料显示,总投资逾4159万元的环岛高铁儋州海头站位于海头镇东侧地区,包括出口路及站前广场,出口路线长953.14米,站前广场面积约370亩,包括道路工程、交通工程、城市广场、排水工程、电气工程及其他附属工程等。
但是,由于海南环岛高铁中的西线2015年12月30日正式开通运营,儋州的银滩、白马井高铁站随之投入使用,但海头站一直未开通运营。
投入进去的几千万打了水漂。而且官方预计,开通后亏损会很严重,不但收不回投资,还会进一步亏损。
不曝光大家可能不知道,一个小小的儋州市,去年的GDP只有878.91亿元,一般预算内收入只有60.16亿元,常住人口只有98.15万人,但却打造了三个高铁站,银滩站、白马井站、海头站。
而且,这些高铁站都远离市区,建在了鸟不拉屎的地方。
环顾全国,像海头站这样的,耗巨资打造,当初高谈阔论的规划,如今隐入历史烟尘的无法开通的高铁,不在少数。
此前搜狐城市统计过,有21个高铁站建成后未使用,多少资金打了水漂。其中不乏一些隶属于中心城市的高铁站。
比如位于南京的江浦站、紫金山东站,位于昆明的晋宁东站、阳宗站,位于北京的亦庄站,位于沈阳的沈阳西站,位于郑州的贾鲁河站、南曹站、孟庄站等。
那些建成却不通车的高铁站/搜狐城市制图
这还只是建成没有开通的高铁站,还有一大批虽然高铁开通,但与最初的规划大相径庭的高铁,实际上已经宣告失败,沦为了空城。
不仅没能促进城市的经济发展,带来产业上的提升,还浪费了城市的资源,增加了城市的债务。
尤其是增加了很多人的出行困难,因为很多高铁站建在了远离市区的偏远地带,这是很多高铁新城沦为空城的重要原因之一。
之前网易数读梳理过一组距离市区很远的火车站汇总情况。
孝感北站距离孝感市区97.2公里,广元青川站距离市区64.8公里。上面所说到的至今未开通的海头站,距离儋州市区86.9公里。
从通勤时间来看,从市中心到遵义南站,坐公交要3个小时11分钟。南京市区到江宁西站,乘坐公共交通工具需要2小时39分钟。
天门南站、博罗北站、凤台南站、肇庆东站、永城北站、绍兴东站、安庆西站距离市区的公共交通车程,都在两个小时以上。
之所以大多数高铁站建在了距离市区较远的地方,原因主要有三个:
第一,成本。
高铁站如果选在对于建筑物密集的市区来说,可能需要拆除很多建筑,同时市区的地皮贵,成本自然高昂。
第二,借助高铁的流量,打造新的经济增长极。
第三,圈地行动,以高铁为噱头,拉升土地价值,吸引房企拍地,赚取更丰厚的土地财政。
三个因素中,后两者是主要因素。
无论是港口、机场还是高铁站,都是一个流量引擎,在高铁逐渐普及的年代里,很多城市希望借助高铁的流量效应,带动一座新城发展,成为新的经济增长点。
然而,要打造一个像样的高铁新城,前期各地都投入了大量的资金建设各种商业配套和交通配套,但最终的结果,与他们所想背道而驰。
大多数高铁新城都没能以此招商到什么像样的产业,没有好的产业,也就没法吸引人口前来,所以很多所谓的高铁新城严重缺少人气,有的甚至演变成了“鬼城”。
不但前期的投入打了水漂,给城市徒增了一大堆债务,也让一大堆在高铁新城买房的人,哭晕在厕所。
更重要的是,连高铁本身方便民众出行的初衷,也没有达到。赔了夫人又折兵。
纵观全国,目前少数几个成功的高铁新城,有很重要的共同点,那就是建在了市区。
比如深圳北站、上海虹桥站、杭州东站、郑州东站等少数几个。
深圳北站位于龙华区。其成功的因素有很多。
首先,深圳面积小人口多,当初深圳北站在龙华建设的时候,虽然还不是市中心,但随着人口不断增加,过去十年深圳人口增加了700多万人。如今的深圳北站已经算是市中心地块。
在2021年深圳市发布的《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年 规划和二〇三五年远景目标纲要》中明确提到:
将宝安区的新安、西乡街道,龙华区的民治、龙华街道,龙岗区的坂田、布吉、吉华、南湾街道等纳入都市核心区。
深圳北站就位于民治街道。
当然,更重要的原因在于深圳经济强、财政强、产业强,想要在紧靠核心区福田的龙华民治街道打造一座高铁新城,不算什么难事。
上海虹桥的逻辑和深圳一样,不用多说。
杭州东与郑州东成功的一个很重要原因在于,这两个站都在各自城市的中心区。杭州东站在江干区,郑州东站在金水区。本身就有产业、人口和交通优势支撑。
03 | 建造一座新城需要天时地利人和众多高铁新城以及伴随期间的各种新区沦为空城,给我们最深刻的教训就是,太想当然了。
当然,很多城市打造高铁新城的初衷,或许本就不是为了打造产业和新城,而只是想制造一个噱头实现圈地获取卖地收入而已。
但从这些教训中,我们必须要明白打造一座新城不是易事,需要天时地利人和,三者缺一不可。
深圳从当年的小渔村发展为如今的国际化大都市,就是天时地利人和的结果。全国好的政策加注给深圳,再加上香港的助力,还有当时改革开放的时代机遇,才有了如今的深圳。
但全国有且仅有一个深圳。
其他城市,想要凭一己之力打造一座新城,难如登天。
一座新城要想成熟,需要持续不断地输入资金、产业、人才、商业、生活配套等。要办到这些,哪怕拥有超强辐射能力的一线城市,也需要漫长的时间才行,遑论其他二三四线城市。
对于大多数二三四线城市来说,能够把市区发展起来,就已经不错,就不要想着去摊大饼搞什么新城、新区。
买房人,也不要再被这些噱头所蒙蔽,否则只能是自吞苦果。