日前，中国邮政发布《关于严肃邮资票品经营销售纪念的通知》，面对集邮二级市场频繁出现新发行邮票低面值交易的现象，部分枚数多、面值高的新发行纪特邮票打折幅度低至6折甚至5折，通知要求全国各省分公司开展专项自查，全面落实整改，从严从重问责，全面提升邮票和邮品发行销售的规范化管理水平。

通知表示，一段时间以来，集邮二级市场频繁出现新发行邮票低面值交易的现象，部分枚数多、面值高的新发行纪特邮票打折幅度低至6折甚至5折，《中国篆刻（二）》《中国船舶（二）》《博物馆建设（二）》《越剧》等不同题材新邮均出现打折情况。产生打折问题的主要原因是部分基层企业向大户大量供货，并不计成本进行销售补贴，造成变相打折销售和间接市场倾销。

“此类行为极为恶劣，严重扰乱了邮票发行秩序。”通知表示，邮票记录国家重大活动或者事件，新邮打折销售极大危害了邮票作为“国家名片”的声誉；集邮爱好者原价购买的邮票迅速贬值，严重打击了集邮热情，极大地危害了集邮者权益；打折邮票作为邮资使用，增加企业经营成本，极大地危害了邮政企业利益。邮票打折或变相打折销售行为违反《邮票发行监督管理办法》规定，属于违法行为，应受到法律惩处。

通知明确提出“六个严禁”，严禁低面值或低售价销售邮票、邮资封片及集邮产品。禁止低于邮票面值或售价销售邮票及邮资封片，禁止未经审批打折销售集邮产品，禁止集邮产品打折后售价明显低于市场价，禁止打折预订新邮（包括变相低面值或低售价销售）；严禁邮资票品“卖大户”。禁止向单一个人客户大批量销售产品，包括整箱整包整封的邮票（含小型张、小全张、小本票等）及邮资封片、50版及以上连号的整版邮票等。禁止向第三方销售客户定制类集邮产品；严禁在发行日前交付邮资票品。新邮发行日前，禁止销售或交付待发行邮票、邮资封片及含有待发行邮票、邮资封片的集邮产品，禁止网点收寄及盖销待发行邮票、邮资封片。

此外，严禁不规范销售或兑付邮资票品。禁止地市库房向网点下发未完全断版邮票，禁止向用户销售或兑付未完全断版邮票，禁止向用户销售兑付整张邮票（断版邮票除外）和集邮品（无条码产品除外）；严禁惜售或截留邮票或集邮产品。禁止在邮票零售期内惜售零售邮票、邮资封片，禁止截留预订邮票、邮资封片，禁止截留用户摇号中签等集邮产品，禁止将以上三类实物挪作他用；严禁集邮业务系统的不规范操作。禁止在系统中不核销用户身份进行预订及其他产品兑付，禁止拖延邮票、邮资封片、邮品销售的系统录入，禁止邮票、邮品先销售后扫码，禁止录入失实的邮资票品销售信息。

为杜绝上述违法违规现象，中国邮政集团将开展全面监督检查，对全国主要邮票交易市场及行业内较大线上交易平台的交易情况、市场价格开展常态化监控，抽样回购邮票、邮品实物并进行条码溯源，实现对涉嫌违规销售产品的跟踪。同时开展专项联合检查，中国邮政将组织业务和财务部门组成联合检查组，对各省开展现场检查，对异常售后资金和账户进行溯源跟踪，通过业财联动等方式，重点排查超额返利、大额贴补成本等变相打折行为，并就发现的问题线索开展跟踪审计。同时，通过邮票条码溯源及跟踪新邮日兑付量等大数据筛查技术手段，对全国3000多个集邮网点销售行为进行分析，排查疑似违规线索并进行专项核查。

通知要求各省分公司开展专项自查。检查变相打折销售。重点检查是否存在通过其他形式变通向大户进行返利，形成变相的低面值销售。检查地市公司是否存在不计损益制订超额奖励或过高营销费用政策，通过跟踪资金往来，排查企业员工办理预订邮票、邮品销售等业务是否存在向用户超额返利行为；排查大额缴款的集邮产品销售项目中，是否存在利用薪酬“二次分配”方式变相打折行为；检查是否存在硬性营销摊派集邮营销任务，是否将员工的基本薪酬和岗位绩效与本岗位职责外的集邮营销任务挂钩考核、硬性要求包销集邮产品、变相摊派集邮营销任务等情况；检查网点是否严格按照预订价格收取预订款、邮票邮品零售是否收取全款。

检查网点内外勾结“卖大户”。检查网点是否存在向邮商或大户批量预订新邮行为，是否向单一个人客户大批量销售或兑付整箱整包整封的邮票及邮资封片、50版及以上连号的整版邮票等。检查提前销售或兑付。检查网点是否在新邮发行日前销售或交付待发行邮票、邮资封片及相关的集邮产品，检查网点是否收寄及盖销待发行邮票、邮资封片。检查是否存在网点向部分集邮协会提前交票的行为。检查邮票周转及扫码。检查是否对邮票完全断版并下发，地市库房、网点是否按规范进行条码扫描，是否存在先销售后补码的情况。

通知提出，各省分公司对检查发现的违规行为要立即叫停，并制定整改措施，特别是对查出的变相打折情况，一经查实要追回业务内部奖励和用户违规折扣。此外，各省分公司要对专项检查发现的问题严肃处理，重点处置邮票打折销售或变相打折的行为，对涉事的个人和单位严肃追责。特别是针对近期发行的《纪念黄埔军校建校一百周年》和《中国电影》两套邮票，一旦发现违规违纪行为，从重问责、从速处理。中国邮政集团公司通过监督检查发现，或省公司未自查出的违规行为由集团公司直接查实的，集团公司将依据相关办法制度，对涉及违规违纪行为的单位和责任人员加重处理处罚力度。

记者:苏冉 校对:汤琪 编辑:邢志彬