自 20 世纪 50 年代起，南海就不平静。那时，美国驻菲苏比克湾军队私自将黄岩岛当作靶场，菲律宾却未在黄岩岛主权问题上有大动作。

然而，到 70 年代，情况骤变，菲律宾开始打起中国南沙群岛主意，马欢岛、费信岛、中业岛等岛礁陆续被其非法侵占。

1978 年，时任总统马科斯签署第 1596 号总统令，炮制出“卡拉延岛群”，妄图把中国南沙部分岛礁及周边海域据为菲律宾领土。

90 年代，黄岩岛争端不断激化。1997 年，菲方频繁动用军舰、飞机，干扰黄岩岛附近中国民间无线电探险，甚至有菲国众议员登岛竖旗立碑，还恐吓中方人员。同年 5 月，菲律宾海军巡逻艇拘捕中国渔船及 21 位渔民。翌年，多艘中国渔船在黄岩岛作业时遭菲海军拦截，51 位渔民被拘押近半年。1999 年更是状况频发，5 月一艘中国渔船被菲军舰撞沉，11 名渔民落水；8 月，菲政府竟想把“南沙群岛是菲律宾领土”塞进修宪内容。

步入 21 世纪，菲律宾侵权愈发大胆。2009 年，其参议院通过法案，将中国南沙部分岛礁和黄岩岛划为己有，时任总统阿罗约签署“领海基线法”，强行霸占。2012 年 4 月 10 日，菲律宾海军巴拉望号在黄岩岛海域恶意抓捕中国渔民，引发中菲船只对峙。2013 年至 2016 年，菲律宾单方面将南海争端提交国际海洋法法庭，2016 年 7 月 12 日，仲裁庭作出非法无效裁决，中方坚决反对。 近年，菲律宾仍未收手。2023 年 12 月，在美国支持下，菲律宾 2 艘运补船及 2 艘海警船闯入仁爱礁附近海域，美国还派军舰、军机策应。2024 年也不安宁，4 月菲方多艘船只在鲎藤礁邻近海域非法活动，遭中国海警依法处置；12 月，菲律宾海警船又企图侵闯黄岩岛领海，中方依法管控。

菲律宾为何如此挑衅？背后原因复杂。一方面，外部势力搅局，美国为遏制中国，给菲律宾军事、后勤、政治支持，让小马科斯政府甘当棋子，日本等国也来添乱，提供物资，让菲律宾有恃无恐。另一方面，菲律宾国内经济差、基础设施薄弱、产业单一，一些政客幻想靠侵占南海资源翻身，加上国内政治斗争激烈，部分人就拿南海问题转移民众视线。

而且，菲律宾存在历史认知误区，长期殖民史让其部分人受西方错误历史观影响，仅凭地理邻近就主张对黄岩岛等岛礁主权，无视中国数千年历史事实与法理依据。同时，在国际法运用上，1982 年《联合国海洋法公约》生效后，菲律宾片面解读，拿专属经济区等制度当侵犯中国主权的“挡箭牌”。

但中国对南海诸岛及其附近海域主权有充分国际法依据。中国早在秦汉时期就发现、命名、开发经营南海诸岛，基于先占原则，主权无可争辩。依历史性权利原则，中国在南海活动从未间断，早已形成历史性权利。并且，《联合国海洋法公约》也强调解决海洋划界要尊重历史与既有权利，菲律宾明显错用国际法。

面对争议，中国坚定立场。始终主张谈判协商解决，愿与菲律宾等国依国际法、海洋法，和平谈判解决南海争议，推动双边磋商机制，管控分歧，守护南海和平。同时，大力加强海警等海上执法力量，更新装备，提升维权执法能力，中国海警依法管控、驱离菲侵闯船只，保持克制专业，防冲突升级。

在法律层面，中国依据国际法与国内法完善海洋权益维护法律体系，国内立法为海上维权提供依据，国际上积极参与海洋法完善，以法律捍卫南海权益。

外交上，中国积极与周边及国际社会合作，与东盟国家签《南海各方行为宣言》，在国际舞台阐明立场，揭露菲侵权与外部势力干涉，赢国际舆论支持。

展望未来，中菲南海岛权争议解决虽难，但只要双方努力、国际支持，和平解决有望。随着中国日益强大，菲律宾等国应懂挑衅无用，对话协商才是正道。

相信中菲若能摒弃前嫌，以地区大局为重，平等友好协商，南海长治久安可期。

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