越南交通部长明确表态，高铁将借鉴日本经验，还要求外国转让技术

越南正在加快实现“高铁梦”。进入21世纪，越南就迎来了实现“高铁梦”的良机，但选择了日本作为合作对象，再加上国内政治因素影响，直到现在没能建成一寸高铁。反观选择与中国合作的老挝和印尼，分别成为东南亚第1个开行动车组、第1个拥有高铁的国家；泰国的高铁建设项目也在有序推进。在此示范下，马来西亚重启了新隆高铁项目！此时，越南再也坐不住了，加大推进高铁建设相关前期工作的力度。近日，越南南北高铁相关方案已经提交国会讨论，即将获得审批，计划借鉴日本经验，全线计划在2035年建成通车！此外，越南还计划引进多国高铁技术并要求在技术上能够兼容，或想玩“两桃杀三士”！

越南南北高铁已经提交国会讨论，即将获得审批。南北高铁是越南重点推进的高铁项目，在所有铁路项目当中处于最优先的地位，线路从越南首都河内出发，途经岘港、芹苴等直辖市，以及其它16省，终点在越南最大城市胡志明，全长约1541公里，拟按设计时速350公里标准建设双线、电气化铁路，总投资约673.4亿美元，每公里造价约合人民币超3亿元（远超中国国内的建设成本）。值得注意的是，越南计划按照客货共运标准建设，也就是以客运为主、货运为辅的标准建设，如果实现这个目标，越南在世界高铁史上或留下“浓厚一笔”。

近日，越南南北高铁项目已经在国会讨论。2024年10月25日，越南政府向国会提交了南北高铁投资建议书详情，相关预可行性研究方案、估算组成、配套政策等正式公布；11月20日下午，越南国会就南北高铁项目投资主张展开讨论，据报道，“各位国会代表对项目投资主张表示赞同，并一致认为，高铁建设是国家发展的趋势”！根据公布的进度表，越南南北高铁计划在2024年获国会批准，2025年和2026年完成可研报告、初步设计等工作，2027年开始分段建设，2035年全线建成通车，预计在33.61年后收回成本。

越南高铁政策发生了不少重大转变。其中，最大的变化在于由最初的寻求外部资金和技术援助，转变为以国内出资为主，同时基本确定借鉴日本新干线建设和运营的经验；在技术上，要求国外企业先转让技术才有资格参与高铁建设；此外，越南还要求国外企业提供的技术能够相互兼容，说白了就是希望引进多国高铁技术并实现本土化，带动国内相关产业的发展。这或是越南的谈判策略，想玩“两桃杀三士”。

图片来源：越南花花草草

第一，越南由最初的寻求外部资金、技术援助，转变为自主出资建设，并计划借鉴日本经验。越南最初启动高铁建设是在2005年前后，当时主要是与日本合作，由日本提供高铁技术以及优惠贷款，但方案没有获得国会通过而作罢。进入2023年以来，越南重启高铁项目后，多次主动外部寻求支持。如越南主动提出研究两国高铁对接与合作的可能性，还参观了雄安高铁站；2023年9月主动向中国企业推销高铁项目。2024年2月，越南向德国西门子总裁要求对方进行技术转让。此外，在2024年上半年，越南交通运输部还组团访问了中日韩等国，主动寻求资金和技术支持。越南总理在6月访华时，与中国大型铁路企业领导会面，称希望中企参与越南铁路建设。

然而，在2024年9月，越南通过的南北高铁方案当中，明确南北高铁建设资金主要来源于国内，特别是来源于政府预算！

值得注意是，越南已经放出消息：借鉴日本新干线经验！在2024年11月13日，越南国会就举行过一次集体讨论，越南交通运输部长在此次讨论中明确表示，将效仿日本新干线模式，优先发展客运，未来可以根据需求扩展至货运，并指出“日本50年来的经验表明，随着运输结构优化，铁路货运比例从30%降至4-5%，而海运和公路分别承担了50%和40%以上的货运量”，认为“这一发展趋势与越南的运输需求高度契合”。

第二，资金和技术仍然是越南高铁建设的难点。从资金角度来看，越南南北高铁总投资约673.4亿美元，其中，直接费用约501.8亿美元（征地拆迁59亿美元、土建工程332.5亿美元、设备工程110.3亿美元），间接费用约171.6亿美元（其中，不可预见费及贷款利息约118.5亿美元）。这对越南而言，出资压力是比较大的，毕竟越南2023年全年GDP仅为4300亿美元、财政收入约合706亿美元（人民币5120亿元），经济总量比中国深圳还要少，财政收入远低于中国广西（一般公共预算收入超6100亿元）。

从技术角度来看，越南缺乏高铁技术和产业，也缺乏高铁人才。目前，越南境内铁路多为米轨铁路且多是法属殖民地时期修建，不仅速度慢，而且运量低，在国内交通运输中地位并不明显。此外，越南也没有高铁建设经验，人才储备不足，据越南政府估算，南北高铁项目需要22万工人参与建设，运营开发人员约1.38万人，车站管理人员约700人，咨询工程师约1200人，所以，在相关人才培训工作未完成，是难以开工建设的。据报道，越南政府现在还不清楚国内欠缺哪些核心技术！

第三，越南提出“转让技术才有资格参与”，并要求“技术兼容”，或是“两桃杀三士”策略。越南缺钱缺技术，但似乎并不着急，因为越南已经确定了“技术换市场”的方案，也就是外国企业想参与越南高铁建设，就先转让技术！越南交通运输部长在国会集体讨论时，明确“要求参与竞标的外国公司与越南本土企业成立合资企业（建立合作伙伴关系），并在投标前签署完整的技术转让合同，未签署技术转让合同的外国公司将被取消竞标资格”，同时，已经基本明确技术受让方，也就是越南国防部下属企业和大型私企接受技术转让并参与项目建设。

此外，越南高铁列车类型方案也公布了。未来，越南南北高铁将开行3大类型列车，一是快速客运列车，运行时速320公里，主要用于河内和胡志明之间的标杆车，仅停靠大站；二是普速客运列车（2A、2B、2C等），主要是在河内至荣市、河内至岘港、胡志明至芽庄、胡志明至岘港等区间内开行，速度250-280公里/小时；三是货运列车，运行速度120-160公里/小时。