一辆新能源汽车，唤醒一座车马城。这里说的是车企巨头比亚迪在郑州航空港基本实现全产业链布局，一座现代化汽车城拔地而起的故事，而随着企业“开足马力”向前发展，一间小小的警务室也不断探索警企合作模式，秉持着“靠前一步、主动作为”的警务理念，以全方位、高效率的公安管理服务护航企业发展。

这间警务室就是郑州市公安局航空港分局岗李派出所比亚迪警务室。近年来，为优化营商环境，助力企业发展，郑州市公安机关以“万警助万企”活动为契机，深化警企合作模式，打造亮点警务室，切实为企业发展排忧解难。自2023年比亚迪警务室成立以来，他们积极探索“警区＋厂区”警务机制，延伸“主防”触角，推进社区警务与企业发展深度融合，为企业健康发展增添了平安底色。截止2024年底，比亚迪警务室共化解涉企矛盾纠纷562起，为企业办理各类证照1383人次，其中涉外证照285件次，涉及企业的各类警情下降六成以上。

——靠前服务、一窗通办 让企业办事不出“家门”

“卢警官你好，公司临时派我去国外的分公司出差，我的护照还没办好，能不能走绿色通道办快点？”郑州航空港比亚迪警务室社区民警卢永刚经常接到企业的求助，为了不耽误企业员工出行，他们在上级支持下干脆把出入境业务也搬到厂区的警务室。

“企业的需求就是我们努力的方向，为企业服务本就是设置警务室的初衷，因此我们要不断完善警务室的功能，扩大为企业服务的平台和范围。”卢永刚介绍，警务室先后增设了户籍、出入境、车驾管等业务，实现了公安政务服务“一窗通办”。据了解，比亚迪在加拿大、巴西、日本、印度、匈牙利、摩洛哥等地拥有生产基地或工业园，经常会有郑州园区的企业人员出差支援情况。

“之前他们办理出入境业务要到分局出入境服务大厅办理，往返需要几十公里，现在在警务室就可以受理。”航空港分局治安大队副大队长侯晓蓓说，目前比亚迪员工不出园区就能够完成户籍、出入境、居住证、车驾管这4项业务的受理、办理。比亚迪警务室已为企业办理各类证照1383人次，其中身份证229人次、居住证办理548人次、办理护照285本、驾驶证更换补办321本。

据悉，比亚迪厂区当前有员工近六万人，且大多数是外地户籍，他们身份证丢失补办、到期更换也不用再请假跑回户籍地进行办理，下了班直接到警务室就可以办。“不出厂区就收到补办的身份证，我非常高兴，你们真是太贴心了，为警务室点赞！”卢永刚的微信上经常受到企业职工的感谢信息。

作为车企，相关产品和业务自然要和交管部门打交道。为此警务室牵头协调交管部门与企业对接，建立交管服务专线，开通重点车企绿色服务窗口，实现8项交管服务业务的快速办理，解决了车企的一大难题。对此，比亚迪园区总经理叶辉说：“这些公安业务不是开在我们企业家门口，是直接开到‘家’里，感谢公安机关对公司的支持！”

——密织网格、警企共治 让企业安全没有“死角”

“当前企业共有4个园区，面积9.3万平方公里，基本上是一半厂区一半宿舍，属于人员密集区域，治安隐患较多。”卢永刚每天都会带着辅警逐个园区走一边，遇到问题逐一记录在笔记本上，然后解决一个划掉一个。

卢永刚坦言，什么是优化营商环境，作为基层的公安机关就是为企业守好一方平安，力所能及地服务好，尤其是他们的警务室还建在企业里面，如果做不好都没法面对几万企业员工。

工作中，比亚迪警务室将守护安全放在首要位置，他们按照“警区＋厂区”模式，将整个园区划分为4个基础网格，每个网格都设有警务站，有专门的辅警负责。同时，指导企业建立健全内部安保组织和制度，严格落实安保职责。针对企业内部及周边警情多发的区域、路段、时段，研判出7条巡防路线，采取车巡加步巡、定点加流动等方式，开展警企联动巡逻，确保能第一时间发现问题、排除隐患，做到安防无死角。目前，参与巡逻的企业安保力量为140余名，他们在巡逻中先后发现遗失物品20多件，劝阻争吵打架十余起，还抓获一名盗窃电缆的嫌疑人一名。

除了人防，还要加强物防技防。自开园以来，警务室推动企业加固加高围墙16公里，在生产区和宿舍区安装防护栏1900米，在园区设置消防、交通、食安等安全设施300个，在重点场所和部位安装防盗系统10个，设置提示牌、减速带、限速标志等80余处，为企业安保人员装备必要的执勤防护器械15套。

“这些东西看上去不大，但关键时候可以发挥大作用，小园区也是大社会，方方面面、犄角旮旯都要考虑到，确保员工在任何场所都有安全保证。”比亚迪警务室民警张玉慧介绍说，她们还积极推进“指尖警务”、“三维”地图、一键报警等线上线下设备的应用。目前，已指导企业安装监控3520套，在园区大门口安装电子管理系统56套，协助破获案件12起。

同时，他们结合辖区电诈、盗窃、伤害、交通事故等案例，通过警民恳谈会、法制讲堂等方式，借助微信公众号、厂区大屏、广播等媒介，对企业员工进行培训，提升大家的安全防范意识和防护水平。

——排查矛盾、多元化解 让企业发展没有“障碍”

随着企业不断壮大，员工数量急剧增加，也必然会在发展过程中出现一些矛盾纠纷。

“很多矛盾纠纷说大不大，说小不小，如果放任不管，最后很可能酿成大事，不但影响企业稳定，更影响企业健康发展，所以从警务室创立伊始，我们就注重矛盾纠纷排查，力争早发现、早处置，把问题解决在萌芽状态。”干了十几年社区工作的卢永刚说，为化解涉企矛盾纠纷，他们将“六尺巷”谦和礼让精神与“枫桥经验”相结合，动员发动一切力量参与到矛盾纠纷排查化解和政策宣传、法治宣讲中来。

警务室在工作实践中组建形成了“五支队伍”，包括治安信息采集、矛盾纠纷化解、日常巡逻防范、应急互助自救、网络舆情社情民意研判分析等。其中矛盾纠纷化解队伍由企业法务律师、安保主管、周边村干部等80余人组成的矛盾调解队伍，分区域对园区厂房、宿舍楼开展员工间各类矛盾纠纷的排查调解。自警务室建成以来，共处理矛盾纠纷562起。

为鼓励大家能主动发现矛盾纠纷，警务室还别出心裁联合企业工会建起一个爱心积分超市。超市依据企业员工发现上报矛盾纠纷、隐患排查、参与救援救助、治安巡逻防范等情况分类积分，凭积分兑换日用品，以这样的方式进行物资奖励，调动员工担当“巡逻员”、“调解员”、“宣传员”的积极性。自积分兑换超市开设运营以来，员工参与社区警务工作的积极性明显提高，共开展矛盾纠纷调解19次，提供有价值线索26条。

据介绍，在园区建厂初期，没有大门和围墙，施工人员和周边居住人员混杂一起，厂区周边2000多辆车乱停乱放，再加上小商贩占道经营，运送生产机械和配件的厂商车辆经常无法正常出入，车内物品被盗现象也时有发生。为此，岗李派出所在航空港分局支持下，协调多个部门成立了汽车城周边综合治理工作指挥部，各单位各司其职，对园区周边交通状况和治安环境进行综合治理，经过多部门共同努力最终为企业发展扫清了道路。

在和企业对接过程中只要发现涉及企业的案事件，警务室就会梳理分类登记下来，然后涉及到哪个警种就协调相关负责人到警务室一起会商研判，一旦构成案件，移送到各单位依法处理。目前在各警种支援下，比亚迪警务室形成了“社区民警吹哨、各警种报到”的支援模式，确保涉及企业案件快侦快破，切实维护了企业合法权益。据统计，自2023年以来，警务室协助相关警种共查处涉企案件十余起，为企业挽回经济损失2500余万元，极大优化了辖区的营商环境。①

河南法治报记者 杨勇 通讯员 王洪岩