事实证明,马斯克不仅是一个科技天才,还是一个性格直率、讲究效率,注重务实,说干就干的实干家。其收购推特后所实施的一系列大刀阔斧的改革,将公司规模从8000人大幅缩减至1500人,并大获成功的结果,就足以证明这一点。
特朗普胜选后,马斯克被提名任命为“政府效率部部长”,显示出特朗普对当前美国政府的官僚主义现状不满,希望通过政府效率部来全面监督政府支出。
从机构设置和人员数量来看,美国的确是名副其实的“臃肿的庞大政府”,联邦政府一个部动辄就上万人,几百名国会议员的背后是上万人的团队。
为改变这一状况,特朗普表示,“政府效率部”将“为拆解政府官僚机构铺平道路,削减多余的监管法规和浪费的开支,并重组联邦机构”,并把“政府效率部”称之为我们时代的“曼哈顿计划”。目的是“废除官僚机构、砍掉过度法规、削减浪费性支出、重组联邦机构”。
“曼哈顿计划”是美国陆军部于1942年6月开始实施利用核裂变反应来研制原子弹的计划。该工程集中了当时西方国家(除纳粹德国外)最优秀的核科学家,动员了10万多人参加这一工程,历时3年,耗资20亿美元,于1945年7月16日成功地进行了世界上第一次核爆炸,并按计划制造出两颗实用的原子弹。
整个工程取得圆满成功。在工程执行过程中,负责人L.R.格罗夫斯和R.奥本海默应用了系统工程的思路和方法,大大缩短了工程所耗时间。这一工程的成功促进了第二次世界大战后系统工程的发展。
近期,马斯克宣布了美国政府效率部的LOGO,计划精简联邦机构99个,裁员77%,削减预算30%,旨在消除官僚主义、削减浪费与重组机构,特朗普称此举为MAGA运动关键,将重塑美国政府,由此引发巨大争议,并将迎来美国历史上的一场重大变革。
马斯克还发布政府效率部(DOGE)LOGO,为柴犬形象并带有政府效率部(Department of Government Effciency)字样。政府效率部的英文简称为“DOGE”。
马斯克表示,自己可以帮助将联邦预算至少削减2万亿美元,约占截至9月30日的财政年度美国政府支出的三分之一,从而从根本上重塑政府支出!数据显示,拜登执掌下的2024财年(9月末截止),美国政府赤字已高达1.8万亿美元!
马斯克说:“政府效率部将在网上公布所有行动,会设最蠢支出排行榜。政府效率部将在网上发布其“所有行动”,以实现“最大透明度”。如果公众认为我们削减了重要开支或没有削减浪费的开支,请告诉我们……我们还将设立排行榜,评选出最愚蠢的税款支出,这将是极其悲惨的,同时极其有趣。”
特朗普新政府还赋予马斯克一个爱国主义的目标,将在《独立宣言》签署250周年之际,将一个规模更小、效率更高的政府送给美国,作为“礼物”。
实际上,从美国目前的财政状况来看,“政府效率部”实施的精简机构的计划,是当下美国政府的当务之急。数据显示,2024财年美国联邦政府支出达6.75万亿美元,赤字1.8万亿。常年累积的高赤字,让美国联邦政府债务规模已经突破35万亿美元大关。
在此情况下,捉襟见肘的美国联邦政府,每隔一段时间就被迫关门,直到国会通过新的财政方案和更高的债务上限。而这一债务,则是从全球募集的资金。从全球借钱来维持自身的发展手法虽然高超,但越滚越大的债务也给美国带来越来越大的风险。
如果马斯克能顺利帮助美国政府排除这一巨大隐患,将名垂青史并成为21世纪美国最大的功臣。然而,令人担忧的是,马斯克和拉马斯瓦米都没有政府工作经验,这是二人最大的短板。在他们眼里,治理国家就应该像治理公司一样,因为他们都是狂热的“小政府”主义者。
马斯克的搭档拉马斯瓦米是一位生物技术企业家,其在入股Buzzfeed后,曾敦促该公司裁员。拉马斯瓦米建议,将联邦雇员削减75%,并驱逐无证移民在美国出生的子女。他在今年9月称,可以按政府雇员的社会证件号裁员,解雇奇数,此招如果实施,美国政府将缩减一半雇员。
马斯克在接受记者采访时表示,目标是将政府支出削减2万亿美元。这达到了2024财年全年美国财政支出的近1/3,是一个极具创新且非常大胆的数字。这也完全符合特朗普竞选时所表达的意愿。他2024年8月30日在宾夕法尼亚州的竞选集会上掷地有声的发表宣言,他自比为国家的救星,声称自己放弃安逸生活,挺身而出,只为挽救美国于水火之中。
回顾美国历史,似乎每到关键时期,美国领导人都面临着重塑国家认同、应对内外危机的重任。从杰斐逊的扩张主义到肯尼迪的太空竞赛,每一次国家的重振都离不开这一届美国总统的远见与决心。
从特朗普此番自我定位来看,他不仅仅是对个人角色的强调,更是对美国人民集体记忆的一次唤醒,提醒人们在历史的关键节点,个体行动与国家命运之间的深刻联系。他的这一番演讲能引发民众产生共鸣,得到大多数选民的支持,这也是这次大选特朗普能够以高票胜出的主要原因。
不过,马斯克“政府效率部”的裁员计划,能否顺利实施?现在还很难说。可以将此形容为,“理想很丰满,现实很骨感。”马部长将面临以下难题:
1、设立一个新部门,需要经过一系列程序获批
DOGE是美国政府的一个新部门,需要国会的批准,部门负责人选也都必须得到参议院的批准。而且联邦雇员通常需要披露资产和人事关联,还需要剥离与政府工作相关的重大资产。
之前埃克森美孚CEO雷克斯·蒂勒森加入特朗普上一届政府时,就必须剥离持有的股票,规避潜在的利益冲突。身为世界首富,马斯克只有不正式受雇于政府,才不会面临这些要求或道德限制。
2、DOGE权力有限
“政府效率部”是一个独立于白宫之外的机构。所以DOGE实际上将是一个咨询机构,受到《联邦咨询委员会法案》的管辖,需要在规定方式下为政府提供建议,并对公众负责。DOGE形成的所有建议,都需要国会来裁决。
3、重塑美国政府机构的可行性
从6.75万亿美元臃肿的联邦预算中削减2万亿,相当于回到5年前的美国政府支出水平,这一目标看起来虽然可以达到。但理论上可行并不意味着实际上能够得以实施,实际上,联邦政府部门运营的支出只占所有财政支出的1%,即使全部削减,也无法达到裁减美国全年财政支出1/3的目标。
美国杂志《理性》(Reason)分析,最佳方法是取消联邦政府本来就不该有的支出:比如削减联邦对州政府的补助,2023年州支出中联邦资金占到了35%。比如削减五角大楼预算,据国会预算办公室《削减赤字方案》这可以在十年内节省9950亿美元。
削减对私营部门的补贴和税收优惠政策更“应该是一个优先事项”,包括对航空航天、半导体、清洁能源、电动车、医疗公司的优待。然而,以上这些选项操作的空间都很小。
事实上,需要国会审核的自由裁量性支出仅占27%,约1.858万亿美元。这部分也涉及国防、教育、环保、基建等领域,无法一概裁撤。
通过以上分析可以看出,马斯克的改革之路注定不会平坦,结局如何,仍很难预测,对此,我们只能预祝马斯克好运。
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