1940年3月22日成立，叶蓬为主任，萧其昌为参谋长，节制湖北、河南南部伪军各部队。主要有暂编第十一、暂编第十二、暂编第二十九师。暂编第十一师，该部系由国民党桂系军队败退时所留一部分溃兵编成，汪伪政府成立前为“皇协军”，汪伪政府成立后改为暂编第十一师，以李宝琏为师长，驻随州。暂编第十二师，由豫南地方武装和溃兵编成，该部一度编为豫鄂绥靖部队，张启黄任司令。汪伪政府将该部编为暂编第十二师，张启黄为师长，驻信阳地区。暂编第二十九师，系由“黄卫军”改编而成。1939年国民党军统特务熊剑东投敌后，于1941年4月到湖北沔阳一带收罗国民党散兵和土匪编成“黄卫军”，熊自任军长，活动在湖北监利一带。1941年11月11日该部被改编为暂编第二十九师，师长由叶蓬兼任。

1942年7月17日汪伪政府撤销武汉绥靖公署，改为军事委员会委员长武汉行营，该行营不设主任，以杨揆一任参谋长，主持军事。是年初叶蓬并编湖北几支伪军，编成第一、第二师2个师，以汪步青、邹平凡任师长。8月8日叶蓬辞所兼第二十九师师长职，将第一、第二师并入第二十九师，以邹平凡继任师长。

1943年2月国民党军第一二八师师长王劲哉在湖北威宁被俘投敌，随同投敌者有5个旅之众，汪伪政府委王为伪“和平军”第四十三师，王劲哉为师长，隶属于该行营。王不久又反正抗日，但不同国民党合作，坚持到抗战胜利。是年5月22日暂编第十一、第十二、第二十九师3个师均取消“暂编”字样，改为正规师。另外，在湖北又成立了暂编第五、第六师2个师和暂编第十三旅，于是年8月11日亦取消“暂编”字样，改为汪伪正规部队。

1944年4月21日撤销军事委员会委员长武汉行营，改设武汉绥靖主任公署，杨揆一为绥靖主任。

1945年1月27日汪伪军委会将驻豫鄂伪军改编为2个军1个司令部：第十二军，军长李宝琏，辖第十一、第五师；第十四军，军长邹平凡，辖第二十九、第十二师；豫鄂边区“剿匪”司令部，司令张启黄，驻信阳。3月3日杨揆一他调，以叶蓬任武汉绥靖公署主任。

日军投降后，国民党军事委员会将该部所属改编为“先遣军”第七路军，叶蓬任总司令。后该部主力被编入第六战区。