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你见过穿着城管制服的人，开着印着城管标识的执法车，却在社区里“执法”吗？这听起来像一个段子，但它却真实地发生在广东东莞虎门，原本用来维持秩序的城管，如今却化身为小区里的“小霸王”，随意罚款、拖车，甚至连商贩的车辆都敢强行扣留

事情的起因，源于东莞市虎门镇赤岗社区的居民董先生，董先生把车停在路边，结果第二天却发现自己的车不见了，报警后才得知，原来是被赤岗社区城管办委托的拖车公司拖走了，想把车取回来，董先生必须去社区城管办缴纳460元

这460元到底是什么费用呢？当时，社区城管办告诉董先生，是拖车费和叉车费，董先生表示，交警那边说是城管拖的，费用是拖车公司收的，这怎么看都觉得怪怪的

像董先生遇到这种情况的，不止他一个，据附近的居民说，最近这几个月，几乎每天都有车子被拖走，而且每次都得交钱，由拖车公司代收

“真是奇了怪了！我们社区里什么时候有城管了？而且他们的执法方式也真是够奇葩的，”一位社区居民对此表示了质疑

不只是停车，社区城管办还对路边摆摊的商贩“下手”，黄先生就经常被赤岗社区城管办的人盯上，他的小推车一摆出来，就被“执法”人员盯上了，说他违规占道经营，强行扣留了车辆

黄先生当时真的急了，这小推车可是他的“饭碗”，每天靠它赚钱糊口，现在被扣留了，怎么生活？他赶紧跟“执法”人员理论，问他们有没有执法证件和执法记录仪，可“执法”人员却说：“你去跟他争这个干什么？等一下他跟你说扣半年”

“你怎么能这样？你们有执法权吗？”黄先生气愤地说

可对方根本不理睬他，直接把车拖走了，还说要罚款，黄先生无奈之下，只能忍气吞声，眼看着心爱的“饭碗”被拖走

社区城管办的“执法”方式实在太霸道了，他们不仅没有出示证件和记录仪，还对商贩进行威胁，让人不得不怀疑他们的身份和执法权

东莞的社区城管办究竟是什么来头？他们凭什么随意拖车、罚款？社区城管办的这些行为是否已经涉嫌违法？

为了弄清楚真相，记者找到了东莞市司法局，想了解一下社区城管办的执法权限，东莞市司法局相关领导解释，社区城管办并没有执法权，只是一个社区自治组织，就像一个小的政府一样，需要不同的人员进行不同的事务，所以他们的行为，其实只是“社区自治”

“社区自治”？听到这个解释，不少网友顿时无语

“社区自治也能执法？那是不是我也可以在小区里成立个‘治安队'，然后随便抓人、罚款？”有网友在评论区里调侃道

“这算什么社区自治？这简直是权力滥用！”另一位网友也表达了自己的愤怒

这位网友的说法很有道理，社区城管办的这种“执法”行为，跟真正的执法部门的执法行为确实很相似：穿着制服、开着执法车、还有罚款这和“社区自治”有什么关系呢？

记者也感觉事情有些不对劲，于是再次向广东省司法厅进行了咨询，广东省司法厅负责人明确表示，东莞市虎门镇赤岗、龙眼两个社区城管执法办所组织实施的行为，已经涉嫌违法

“社区自治组织是没有执法权的，他们不能以乡规民约为借口，超越法律的边界进行执法行为”

广东省司法厅负责人还强调，凡是超越法律边界制定的乡规民约是不能执行的，当地政府应该要予以帮助和纠正

社区城管办的“执法”权究竟来自何处？他们如何穿上城管的“衣服”，开上城管的“车子”在社区里横行霸道？

社区城管办这类组织，早已经在一些地区出现过，而且各种乱象频出，之前就曾出现过一些社区城管办以“管理社区环境”为名，对居民进行随意罚款、拖车，甚至还对一些商贩进行敲诈勒索的事件，引发了社会关注

社区城管办并没有执法权，却可以随意“执法”问题到底出在哪？

是法律法规的缺失，目前，有关社区自治组织的执法权，还没有明确的法律条文进行规定，导致社区城管办的执法行为缺乏法律依据，也容易滋生权力滥用的问题

另是监督机制的缺失，社区城管办的执法行为往往缺乏有效的监督，导致他们可以肆无忌惮地滥用权力，侵犯居民的合法权益

社区城管办的存在，原本是为了更好地管理社区，方便居民生活，但如今却成为了“权力寻租”的工具，这不仅是对居民的权益侵犯，更是对社会治理秩序的颠覆

如何规范社区城管办的行为，杜绝类似事件的发生，成为摆在我们面前的一个重要课题

完善法律法规，确保社区自治组织的权力边界，设置有效的监督机制，将社区城管办纳入法制轨道，才能真正保障居民的合法权益，维护社会秩序的稳定

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