苏纳克提前选举,或避免“被迫辞职”唯一机会?

见史简谈天下事 2024-05-28 05:48:34

如果不提前选举,苏纳克可能很快就会跟英国前首相特拉斯一样,因失去下议院信任而被迫辞职下台。

虽然英国首相的职权很大,既是议会多数党领袖,又是政府首脑,手握行政、立法两项大权,同时还兼任英国的首席财政大臣。

但是这不代表英国首相这个职位就能一直稳如泰山。

前提是得在议会中获得足够多的议员支持。

按照英国的政治体系,首相只有在得到下议院信任的情况下,才可以继续留任,如果英国下议院的反对党或者议员,对英国首相失去信心的话,那么就可以通过发起不信任动议的方式,要求议会表决。

如果表决通过,那么英国首相及内阁官员,就有义务下野辞职,但这个时候的英国首相,就是不想辞职,那么该怎么办呢?

当然也有办法,英国首相还拥有一个解散议会的权利。

按照英国的政治体系,所谓的英国大选,选的其实不是首相,而是议员,英国压根就没有严格意义上的首相大选,只要在议员选举过程中,某个政党能够成为下议院的多数党,且席位过半,那么这个党的党魁,就可以自动成为英国首相。

所以对英国首相来说,还可以通过解散议会的方式,来获得一次重新大选的机会。

如果大选后还能成功当选,那么就可以继续执政,但如果大选后成功当选且依旧无法获得信任,则内阁垮台。

不过想必大家应该也能想到,如果能够得到多数议员的信任,也根本就不需要重新大选,明摆着这种方式,其实是一种风险很大的方式。

但这就是苏纳克目前所面临的问题。

如果苏纳克不提前大选,就问他怎么去破解这个信任危机,怎么去阻止反对党所可能发起的不信任动议。

之前2024年2月的两次国会议员补选,保守党连输两席,就已经很说明问题了,再加上已经陷入技术性衰退的英国经济、以及外界普遍所预期的保守党已经失败,苏纳克又还能怎么办?

他没办法,不是他想要提前选举,而是他只能提前选举,这已经成了苏纳克想方设法延长首相生涯的唯一办法。

之所以选定为7月4号,大概率也是因为按照英国议会的选举程序,最早的时间,也只能是那一天。

当地时间5月22日,苏纳克顶着倾盆大雨,突然宣布要提前举行大选,紧接着24号就正式休会,并将于5月30号正式解散,同时正式开始竞选活动。

按照英国2022年解散和召集议会法,英国首相可以在提前25个工作日通知的情况下,请求英国君主解散议会并提前举行选举。加上周末刚好五周,也就是7月4号。

更何况这个过程里还包括提名候选人、选民登记、投票等诸多竞选活动,也都需要时间,就算没有提前通知这个硬性规定,想必也快不到哪里去。

从这个角度来看,相信大家应该也能感受到苏纳克此时的迫切。

不过也确实由不得苏纳克不着急。

一方面,2024年1月,英国保守派资深议员西蒙·克拉克公开呼吁苏纳克辞职,认为苏纳克领导保守党参加2024年英国大选,保守党将走向灭亡,同时在他发表的评论文章中表示,一月的民调结果显示,如果举行选举,保守党议员席位将从目前的350名下降到169名。

虽然这个数据只是民调,并不能代表真实结果。

但截止2024年5月24日,已经有80名保守派议员宣布在下届选举前辞职,其中有十三名议员,是进入五月以后,才宣布辞职,上一次规模这么大的英国议员辞职潮还是2010年,当时有149名议员辞职,其中有100人都是工党议员。

现如今情况却反了过来,成了保守党议员大规模辞职,甚至还有不少保守党议员,决定倒戈,转投工党阵营。

苏纳克作为英国首相,同时还是保守党党魁,就算没有议员辞职,保守党席位也才刚刚过半没多少,650个席位中占344席。

截止5月24日,已经有80名议员宣布在选举前辞职,其实就相当于是已经无法对保守党党魁苏纳克产生信任关系,无法信任苏纳克,那么按照英国议会的立法程序,很有可能因为反对党的反对而导致苏纳克所提出的各项立法草案失败。

毕竟支持苏纳克的议员席位,已经无法达成简单多数。

虽然英国还有个上议院,且保守党同样是上议院的多数党,但截止2009年,英国最高法接收了上议院的司法职能以后,上议院就只剩下了一个立法权。

但是这个立法权,跟下议院的立法权是不一样的,比如跟金融财政相关的立法,只能通过下议院提交或者修订,上议院则不行。

另外,英国上议院虽然有权对相关立法进行辩论,也有权驳回或者修订除金融法令以外的大多数法令,但是针对下议院已经通过的法案,如果上议院想要驳回或者修订的话,首先就必须接受诸多国会法案的限制条款。

比如一些特殊法案,下议院可以直接跳过上议院,提交给英国国王。

再比如一些法案,上议院辩论以及修订都需要时间,但是这些法案在上议院的搁置时间,却不得超过两个会期,或者一个历法年度。

另外还有一种立法,被下议院列入政府竞选政纲之内的相关法案,上议院不得反对。

总得来说,英国虽然也跟美国一样,分上下两院,但英国的立法权,尤其是一些诸如财政等关键权利,还是以下议院为主导,跟美国国会那种两院相互牵制的分权原则,是不一样的,在英国这里并不适用,另外还有一点,英国首相也没有立法否决权。

也就是说,对英国首相而言,只要在下议院失去了多数席位的支持,其实就已经等同于被架空了。

除了辞职,也只有解散议会这一条路可以选,或许还可以争取更多的时间,要么就是我开头说的,就算英国首相不解散议会,下议院反对党也可以通过发起不信任动议,来强行要求首相及相关内阁官员辞职。

除非这个不受信任的英国首相,能够通过政策的调整,重新拿回诸多议员的信任。

也就是我接下来要说的另一方面,大家感觉苏纳克从他当选英国首相的那一天开始,都做出了什么样的成绩呢?

单从苏纳克5月22号当天演讲时候所强调的成绩来看,他特别强调了如何在前首相特拉斯40多天执政引发金融震荡以后,帮助英国恢复了来之不易的经济稳定。

这时苏纳克所认为的自己的主要成绩。

加上5月22号英国国家统计局所公布的数据,英国通胀率下降到了2.3%,经济增长数字也比较稳定,总体来说,在目前这样一个技术性衰退的大背景之下,英国的经济表现,还勉强可以算得上比较稳定。

这也能算得上苏纳克的一张底牌。

但是英国民众,显然却不太买账,就在苏纳克演讲的同时,反对苏纳克的集会民众还专门播放了一首1997年的工党竞选主题曲。

这里面隐藏的意思,其实就是暗讽保守党长达14年的执政已经到头了,因为当年工党就是以这首音乐为主题曲,以压倒性的优势,结束了保守党18年的执政生涯。

英国的民调结果也显示,目前工党党魁斯塔默的支持率,要远高于苏纳克,综合法新社的信息,单从支持个人的角度来判断,只有20%的人,对苏纳克持正面态度,另有71%的人,持反对态度。

斯塔墨的支持率虽然也不高,但也有34%,反对率则为51%,怎么着也要比苏纳克好的太多。

这个数据,跟之前英国血液污染丑闻调查报告的公开,可能也存在着不小的联系,数十年间,三万多人,因为接受了受污染的血液,而感染了艾滋、肝炎等诸多恶性病毒。

甚至已经造成了大约3000人的死亡,所以英国民众普遍认为,自1948年英国国家医疗服务体系成立以来,这样的恶性丑闻前所未有,这是一场灾难。

虽然这个丑闻严格来说跟苏纳克并没有多大的关系,早在2017年就已经展开了调查,调查目标甚至可以追溯到上世纪70年代,英国从美国进口了受污染的血液制品,但是调查的对象并非个人,而是当局,是英国政府,调查的目的是为了验证英国公民为什么会使用受污染的血液和血制品,这背后存在什么样的利益联系,还有就是当局是否知道类似事情的存在,以及对公众是否存在隐瞒等等。

偏偏苏纳克作为英国首相,代表的就是当局,就算跟他没关系,那也跟他有关系了,更何况报告结果表明,包括医生、血液服务机构以及历届政府等等,多个机构并非不知道真相,而是通过销毁文件等诸多方式刻意隐瞒了真相。

如此严重的一个丑闻,刚好碰上了苏纳克所面临的信任危机,对苏纳克而言,这可能都不是雪上加霜了,而是晴天霹雳,别说苏纳克,包括苏纳克所领导的保守党,都很有可能因为这个丑闻而面临不小的负面影响,毕竟保守党已经执政十四年了,在诸多英国公民的心理,保守党是有足够的理由,也有足够的时间,更有足够的义务,来想办法规避这一场丑闻。

但是执政党显然没有做到,既然做不到,那么对英国诸多公民来说,也就只能换人。

单从这些信息来判断的话,苏纳克选择在这个时候解散议会,提前选举,其实不失为一个相对较为正确的判断,一方面可以在血液丑闻还没有怎么发酵起来之前,就赶紧想办法赔偿道歉,然后通过一系列的赔偿措施来尝试挽回下公众的支持率。

这些措施肯定是实施的越早,效果越好,这可能也正是苏纳克强调,英国议会将致力于在大选前通过一项重要法案,以确保受血液污染的受害者能够尽快得到赔偿的主要原因。

另一方面,苏纳克也没办法保证,反对党会不会利用这次的血液污染丑闻来做文章,如果反对党真的做了,这个丑闻所能掀起的政治动荡,必然小不到哪里去,所以最好的办法,就是赶紧让反对党也忙起来。

那么提前大选,就不失为一个不错的选择了,不光反对党要忙着拉票,公众的注意力也会因为大选的事情而分散,一举多得,再加上赔偿措施的及时跟进,从而让英国血液丑闻所产生的负面影响,在不知不觉中就慢慢的淡化出公众的事业。

然后一夜过去,就又是一个崭新的明天。

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