俄乌战争以来以来，西方国家采取了一系列前所未有的经济制裁措施。通过冻结俄罗斯资产，不仅实现了对俄罗斯的经济打击，还以创新的方式为乌克兰提供了急需的经济援助。
一、俄乌战争以来西方国家对俄罗斯的金融制裁七国集团对俄罗斯实施的金融制裁涵盖了多个领域，目的是全面削弱俄罗斯的经济能力，并迫使其停止侵略行为。具体措施包括：
1.冻结外汇储备：西方国家冻结了俄罗斯中央银行约3,000亿美元的外汇储备。这一举措限制了俄罗斯在国际市场上的流动性，使其难以动用外汇储备来稳定国内经济或购买关键的商品和技术。
2.限制与国际金融体系的接触：美国和欧洲实施了针对俄罗斯金融机构的制裁，禁止俄罗斯一些主要银行与国际金融体系连接，特别是切断了与SWIFT全球支付系统的联系。这使得俄罗斯银行的国际交易遭遇重大障碍，并削弱了其与外部经济体的互动。
3.制裁石油和天然气出口：俄罗斯作为全球重要的能源出口国，其石油和天然气产品成为制裁的重点。美国和欧洲国家逐步实施了对俄罗斯石油的进口禁令，并限制俄罗斯能源产品的价格。这些措施大大限制了俄罗斯的收入来源，削弱了其战争财力。
4.个人和实体制裁：七国集团还对俄罗斯政府官员、商界精英以及与政府密切相关的实体实施了制裁，冻结其在西方国家的资产，并限制其进入国际金融市场
5.限制高科技出口：俄罗斯对高科技产品的依赖性极强，西方国家通过限制对俄罗斯的高科技产品出口，尤其是半导体、航空零部件、工业软件等，进一步制约了俄罗斯的技术发展和军事能力。
二、以资换贷，现代金融制裁的新手段在对俄罗斯实施金融制裁的同时，七国集团也通过创新的金融安排，向乌克兰提供了急需的资金支持。
2023年10月，七国集团达成了一项协议，决定动用被冻结的俄罗斯资产所得收益，向乌克兰提供500亿美元贷款，其中美国承诺提供200亿美元。
根据协议，美国联邦贷款银行将通过冻结的俄罗斯资产收益，向乌克兰提供一笔为期40年的贷款。这笔贷款的年利率将根据美国一年期国债的平均利率再上浮1.3%来确定，贷款本金和利息将由俄罗斯被冻结资产的收益偿还。
资金将转移至世界银行专为乌克兰设立的基金中，以供乌克兰使用。
这种颇具“创新”的制裁措施不可谓不刁钻，它将俄罗斯资产被冻结后所产生的收益直接转化为对乌克兰的援助，而不需要依赖传统的财政拨款方式。
通过动用被冻结的俄罗斯资产收益，西方国家能够为乌克兰提供资金支持，而无需通过传统的财政预算。
此举不仅减轻了西方国家的财政压力，还保证了资金的长期稳定来源，避免了对财政资源的额外消耗。
同时还能起到制裁与援助的双重效果，西方国家通过对俄罗斯实施严格的经济制裁，同时将其产生的收益用于援助乌克兰，不仅有效削弱了俄罗斯经济实力，而这些被冻结的资金则被转化为对乌克兰的支持，形成了一种政治与经济上互利的局面。
值得注意的是，这一批贷款期限长达40年，显示出西方国家对乌克兰未来恢复和重建的承诺。这一长期支持不仅为乌克兰提供了充足的资金来源，也给予其在经济复苏过程中更大的灵活性。
三、引发国际资产信用危机？
但同时，冻结俄罗斯资产并将其收益用于援助乌克兰的做法，虽然在政治和经济层面上看似具备创新性和操作性，但也存在显著的法律风险。这些风险涉及国际法、主权权利、财产保护等多个层面。
根据国际法的基本原则，每个国家都有保护其公民和国家财产免受外国干预的主权权利。冻结俄罗斯资产的行为触及国家财产保护和主权的核心问题。
国际法中，尤其是《联合国宪章》和其他相关条约，通常强调国家财产权的保护，禁止未经国家同意的强制性财产干预。
在这种情况下，冻结俄罗斯资产并直接使用其收益，可能会被认为是一种对俄罗斯财产权的侵害。
同时，根据《欧洲人权公约》及其下属的《财产权保护条款》，国家不能无故干预或夺取个人或法人资产。
即使俄罗斯是一个国家而非个人或公司，这些条款仍然有可能被视为相关的法律依据。西方国家的资产冻结措施可能因此遭遇法律挑战。
更重要的是，一旦“潘多拉的魔盒”被打开，在国际政治当中会放出怎样的怪兽，开多大的口，影响不是现在能简单预估的。
如果国际社会广泛接受这种冻结资产并转移收益的做法，可能会导致其他国家在面对类似的经济冲突时，选择冻结对方的资产。
国际投资者可能会对全球金融体系产生警惕，担心他们的资产在未来可能被类似地“冻结”或“征用”，这将导致外资流出，影响全球经济发展。
