南宋的经济虽然十分繁荣，但朝廷的财政状况却很吃紧，特别是宋蒙战争爆发后，为维持庞大的军队，对军粮的需求很大。南宋的军粮供应主要是靠和籴，可是随着和籴的数量越来越多，困难也就越来越大。为此，贾似道执政期间，推行了一项重要的改革。虽然一度解决军粮问题，但却加速南宋灭亡，这到底是怎么一回事呢？

一、和籴困难

按理说，南宋朝廷征收的两税是可以保证军粮供应，可是由于土地兼并严重，税籍管理混乱以及战乱等因素，两税获取的粮食有限，已经无法保证军粮了。于是，南宋通过和籴的方式，来获取军粮。所谓“和籴”指的是官方通过低价、强制购买民间的粮食。最初的时候，和籴还能维持，可是后来数量越来越大，就出现新的问题了。

原来，官方给出的价格太低，而且通过是用楮币、度牒来支付的。楮币就是人们常说的“会子”，即南宋的纸币。由于没有什么成本，南宋朝廷大肆发行楮币，导致其严重贬值。有些官员就指出了其中的问题，名为和籴，“与白著（取）一同”。另外，和籴的弊端不少，不仅一般的自耕农破产，就连一些大户也苦不堪言。

二、推行公田

景定三年（1262年），知临安府刘良贵、浙西转运使吴势卿先后向右丞相贾似道献策，建议实行“公田法”。第二年，在贾似道的指示下，其党羽向朝廷上书，提出推行“公田法”的举措。宋理宗虽然有些犹豫，但在贾似道的争取下，还是同意实行“公田法”。所谓“公田法”，就是朝廷“收购”多余的田地作为公田，然后租给农民耕种，由朝廷收取田租。

为了顺利推行“公田法”，贾似道还以身作则，主动献出自己在浙西的一万亩土地。之后，南宋朝廷在平江、江阴、安吉、嘉兴、常州、镇江等六郡，合计收购各种土地三百五十余万亩。按照贾似道等人的估计，“每岁可收六七百万石之米”。公田法推行了十二年，南宋朝廷虽然减少了和籴的数量，但军粮却并未缺乏，可见公田法还是有一些作用的。

三、官民不满

公田法的推行，虽然在一定程度上解决了南宋的军粮问题，但却搞得官民皆怨，却加速了南宋王朝的灭亡，这又是怎么一回事呢？公田法的本意是通过强制购买土地，来抑制兼并的，其收购的目标主要是品官之家超过“限田”以外之土地，也就是那些大官僚、大地主。公田法的推行，损害了他们的利益，自然遭到了这些人的反对。

最初的时候，朝廷规定二百亩土地以下的人是免于征购的。可是由于大官僚、大地主的反对，公田法的征购目标对准了中小官员、地主，甚至包括一些自耕农。公田法的推行，“不惟鬻田者被其害，佃田者被其扰”，“民怨至此而极”。后来，元军南下，江南的官员、地主们纷纷投降，与此有很大的关系。

参考资料：1.《宋史》；2.《南宋政治史》