无奈之举:陈云与1953年出台粮食统购统销政策

千篇历史藏 2024-07-22 04:08:23

【《毛年谱(1949-1976)》纪事本末(497)】1953年,毛泽东60岁。

1953年10月1日晚上,毛泽东在天安门城楼休息室,听取陈云关于粮食征购与配售办法的汇报,表示赞同,并嘱陈云为中央起草《关于召开全国粮食紧急会议的通知》。次日晨,修改陈云起草的通知稿。

背景资料:

所谓统购统销就是借助政权的强制力量,农民生产的粮食全部卖给国家,全社会所需要的粮食全部由国家供应,农民自己食用的数量和品种也得由国家批准后才能留下。全国城镇家庭每家一个粮本,凭粮本供应粮食。在市面上没有国家的粮票买不到一口吃的。

随着工业建设的发展,城市人口继续大幅度增加,粮食供应形势日益严峻。1953年6月的全国财经会议的粮食组的结论是:问题很大,办法不多,真有点难以为继。面对粮食短缺的尖锐矛盾,毛泽东让中央财经委员会拿出办法。

中财委负责人陈云顾不得养病,1953年7月23日急忙赶回北京。中财委开始提出8种方案,最后选定统购统销的方案。陈云1981年回忆说:“我下决心搞统购统销,钻了两个礼拜。那时候许多同志不赞成……到了十月一号,在天安门城楼上,我跟毛主席讲,不搞这个我们没有出路。”

10月2日下午,在中南海西楼会议室主持召开中共中央政治局会议,听取陈云作关于粮食问题的报告。

陈云介绍国家粮食收购少销售多,不少地方粮食市场已出现混乱等严重情况,提出实行农村征购、城市逐步采取粮食配售、严格管制私商、逐步消灭粮食贩子等应对办法。他还汇报了召集全国粮食紧急会议需要做的几项准备工作。

陈云报告后,毛泽东作结论。他说:

赞成陈云同志的报告。粮食问题采取统购统销这样的措施是否迟了一步,将来再看,也许不迟。从现在起到十一月中旬或十一月底作准备,从十二月到明年一月征粮、购粮同时进行,因此征粮的布置要推迟一个月。要充分准备,紧急动员。

农民有自发性和盲目性的一面。农民的基本出路是社会主义,由互助合作到大合作社(不一定叫集体农庄)。分土地的好处有些农民开始忘记了,他们正处在由个体经济到社会主义集体经济的过渡时期。

我国经济的主体是国营经济,有两个翅膀,一翼是国家资本主义(对私人资本主义的改造),一翼是互助合作、粮食征购(对农民的改造)。

有人要摸农村的底,农村的底有六条:(一)小农经济。(二)百分之十左右的缺粮户,共约有四千八百万左右的农民缺粮。(三)每年两千万到四千万灾民。(四)百分之十左右的落后乡。

以上四条都是不好的方面,以下两条是好的方面。(五)百分之八十到九十的农民欢欣鼓舞,拥护政府。缺粮户和灾民也拥护政府。我们在农村的基础就是这百分之八十到九十的农民。(六)互助合作已经发展起来,老区是百分之六十到七十,新区是百分之二十到二十五,其中也有部分是假的。

我国农村将来进一步的发展,基本上是靠第六条。水利、农具、肥料、耕作法,这些也靠互助合作,将来进一步搞社会主义,就要靠机器(拖拉机)。

对农民实行粮食征购制,主要依靠党员,他们是乡村干部和农民中的积极分子。贫农、中农、缺粮户都有这样的积极分子,光靠缺粮户是不行的。

关于配售问题。不叫配售也可以,可叫计划供应。粮食征购、整顿私商、统一管理势在必行,配售问题看来也势在必行,因为小农经济增产不多,而城市粮食的需要年年增长,如果我们能够做到城市、乡村不同时紧张更好,但恐怕办不到。

这样做可能出的毛病:第一是农民不满;第二是市民不满;第三是外国舆论不满。问题是看我们的工作。关于宣传问题,要大张旗鼓,但报纸一字不登。方针已定,今天会后可暂时不讲,但有关机关可以讨论,并注意布置。

10月12日晚上,在中南海菊香书屋主持召开中共中央书记处扩大会议,讨论正在召开的全国粮食紧急会议的有关问题,刘少奇、朱德、陈云、邓小平、李富春、李先念、谭震林、杨尚昆出席。

10月13日,陈云在全国粮食紧急会议上的总结报告中说:

毛主席昨天晚上说:“征购、配售”的名称可否改变一下?因为日本人搞过这个事情,这个名称有些吓人的。章乃器先生提出把“配售”改为“计划供应”,我们就把“征购”改为“计划收购”,简称叫做“统购、统销”。考虑到今年情况特殊,农村一部分人已经卖了粮食,所以毛主席提出就是在农村百分之五十的人口中进行计划收购。这百分之五十里又有重点,百分之二十五是粮食更多一点的,就应该多收购一点。

偏僻的地方,死角粮的地方,粮食运不出来,就不必再计划收购了。此外,毛主席特别提出来要我们注意的是落后乡。关于工作安排,毛主席要求在农历年前全国基本上办完征粮、购粮工作。今年冬天以什么工作为中心呢?毛主席说,仍然以生产为中心,因为生产总是重要的。

陈云作报告后,邓小平说:

有一个问题我想补充一下,就是毛主席昨天晚上交代的要搞统购统销必须结合总路线来讲。

10月16日,毛泽东审阅修改中共中央关于实行粮食计划收购与计划供应的决议稿。

在决议稿第二部分的“这不仅因为农民得到了合理的粮价,得到了物价稳定的好处,更主要的是因为农民只有走互助合作的道路,走社会主义的道路,才能最后地解除自己的贫穷”,一句之后,加写:“过着一年一年富裕起来的生活,才能使商品粮大量增加,供应城乡人民的需要。”

在第六部分的“必须使他们懂得党在过渡时期的总路线和总任务”一句之后,加写:“即是要在大约三个五年计划内,或者说大约十五年左右的时间内,将我们的国家建设成为一个伟大的社会主义国家,使我国由新民主主义过渡到社会主义。”

同时,为中央起草通知:“兹将《中共中央关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》发给你们,请予认真执行。除迅速发至县委和城市区委外,可登党刊。”

当天晚七时,在中南海西楼会议室主持召开中共中央书记处扩大会议,讨论通过《中共中央关于实行粮食的计划征购与计划供应的决议》。

粮食统购统销政策,从1953年12月开始直到1992年底停止,共施行了39年。

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