1948年10月，东野的锦州之战，是国共在东北战场上的一场关键大战。但是，经过几天的激战，守敌完全败北。10月14日凌晨，解放军攻入锦州城内，15日完全解决城内的战斗。

战火刚停，四处还有零星枪声，罗荣桓就带着几个参谋进了城。

这时，城内一片狼藉，战场还没来得及打扫，到处是敌人的尸体，还有不少没爆炸的炮弹和守敌敌埋下的地雷，很不安全。

刘亚楼多次劝说罗荣桓说：“罗政委，你别走了，前面太危险了！”

可是，罗荣桓还是继续往前走，视察战场，结果，他发现一些步兵部队收集了很多坦克零件和器材，自己用不上，又不肯上交。他非常生气地说：“入城守则已有明确规定，打锦州一开始，我们就指出‘战斗当前，缴获不争’。怎么还这样做呢？"

随即，他口述一道命令，对陪同视察的参谋尹健说：“你记录下来，发出去。”

罗荣桓口述：“凡一切机关、部队所看管的坦克、装甲车及附属零件、武器等，应立即交战车团接收，不得有误。此令锦州各机关部队。”这时，他们正走在大街上。尹健立即拿出一张纸，垫在公文包上，匆匆记录下来，然后对罗荣桓说: “我的字写得不好，歪歪扭扭的，等打印后再发吧！”

“不，”罗荣桓肯定地说，“这是战时，不能像平时那样。机关作风，会误事的。你马上用‘101'、我和‘103’的名义发下去！”

这个命令下达后，各个部队立即执行，原来争缴获的现象立即消失了。

这道由罗荣桓口述以东北野战军三巨头名义下达的命令原件，至今还在军事博物馆保存着。

陈冠任著、中共党史出版社出版的《中国人民解放军十大元帅：解放军十大统帅鲜为人知的历史》一书记载了罗荣桓、林总等人指挥的锦州大战。该书为该社的年度畅销书，曾名列中国军事图书热卖榜第一名（如图）。