《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会COP29一开场,就艳惊四座。COP29官网发布新闻称:各方就《巴黎协定》第6.4条规定的碳排放权产生标准达成共识,这是全球碳排放权合作取得初步进展的迹象。同时这也意味着,国际碳市场的启动已经是板上钉钉的事了。
COP29会议首日,各方就《巴黎协定》第6.4条规定的碳排放权产生标准达成共识。碳峰研究院此前分析过,第6.4条的获批是史无前例的动作,直接跳过了联合国气候变化大会上的《巴黎协定》签署国(CMA),在没有提出申请及获批的情况下,直接制定了一系列关于第6.4条的标准。第6.4条标准取得的早期成功,归功于联合国监督机构前期的果敢决定。COP29主席穆赫塔尔·巴巴耶夫在评论会议成果时表示:“这将是一个改变游戏规则的工具,将资源引导到发展中国家。经过多年的僵局,巴库会议现在开始取得突破。但还有很多事情要做。”COP29主席国将全面实施《巴黎协定》第6条确定为今年COP29大会谈判的重点。完成第六条谈判可通过促进跨境合作每年减少2500亿美元的国家气候计划实施成本。第6.4条的通过是实现这一目标的重要一步,为未来两周各方气候谈判的持续进展奠定了强劲势头。
社会各界、全球市场对《巴黎协定》第6.4条的进展密切关注,主要原因来自三个方面:首先《巴黎协定》各缔约国都必须设定国家自主贡献方案,每五年更新一次,下一次则是2025年,时间非常紧迫。根据《巴黎协定》第六条的框架,通过第6.4条的交易机制,排放量较高的经济体将有望更加高效地实现其国家自主贡献(NDC)气候目标。其次,将发展中国家带来绿色金融发展机会。第6.4条机制强调通过项目实施推动减排,这将为发展中国家吸引更多的国际投资。这些资金支持将加速发展中国家的低碳技术应用,推动绿色发展路径,为当地经济创造更多就业机会,同时促进可持续发展目标的实现。最后,《巴黎协定》第6.4条的落地,将鼓励更多企业和金融机构参与碳市场,购买碳信用来抵消自身碳足迹或实现净零排放的承诺。通过国际碳信用市场,企业可以选择更具成本效益的减排方式,并逐渐加大自身低碳项目的投资力度,推动整个金融和经济体系向绿色转型。气候变化需要我们的经济和社会全面转型,无所不及。能源、工业、农业、交通、机构、个人及各行各业都需要做出改变,以减少排放,适应已经出现的气候变化后果。《巴黎协定》第6.4条的通过,使得资金引向需要保护现有碳汇的发展中国家和具备开发碳减排项目潜力。立足于在全球范围内形成灵活、协作的减排体系,构建国际碳市场,优化全球资源配置,促成发达国家与发展中国家的资金与技术流动,全力推动气候目标的实现。除此之外,气候融资新集体量化目标(NCQG)也是本次大会上各方摩拳擦掌谈判的重点内容。
联合国气候变化执行秘书西蒙·斯蒂尔今天在第29届缔约国会议开幕式上致辞,强烈呼吁全球紧急合作应对气候变化。
众所周知,前两届COP大会上,旨在为易受气候变化影响的国家提供财政援助的损失与损害基金已取得巨大突破。然而,损失与损害基金的推进仍存在诸多争议,资金承诺和规模、运营模式和相关政策等关键问题仍未解决。一些富裕国家拒绝将损失与损害基金纳入NCQG范围。因此,如何落实损失与损害基金成为COP29的关键议题之一。COP29将优先讨论基金的运作细节和资金分配问题,以及四个战略优先事项,分别是建立基于风险管理的协同融资框架(包括灾害风险减少和气候变化适应融资),适应资金投入机制的转型,建立自然生态系统的科技预警体系和加强基础设施的适应性。这些战略优先事项将决定损失与损害基金的具体实施方案。
我方早已做好准备,就协助建立全球气候适应早期预警机制方面,中国已经与世界气象组织共同签署关于支持联合国全民早期预警倡议的三方合作协议。COP29大会正在如火如荼进行中,下一步缔约方仍需就第 6 条的剩余内容达成一致。其中包括第 6.2 条和第 6.4 条的最后要素。一旦第六条谈判结束,COP29主席国将鼓励采用第六条碳交易,以便各国能够实现其潜在利益。面对当前日益严峻的气候危机和诸多不确定性,人类正站在一个关键的十字路口。中方强调,必须坚定遵循《气候公约》及其《巴黎协定》,坚持多边主义作为全球气候行动的基本准则和根本出路。COP29应向国际社会传递信心与希望,明确如何实现全球气候雄心,展现国际社会在行动手段和支持蓝图上的切实能力,证明我们能够携手合作推动转型。如此,气候雄心才能不至沦为空谈。