强化派驻监督，深化党内监督效能

派驻监督作为纪检机关的核心职能之一，是党严格管党治党的关键手段。为了全面加强党内监督，我们必须深入贯彻党的十八届中央纪委五次全会精神，进一步强化派驻监督工作。

一、历史背景与当前形势

党内监督一直是党的重中之重。自1927年设立中央监察委员会以来，纪检监察派驻制度逐渐确立。然而，随着党风廉政建设和反腐败工作的深入，派驻机构在覆盖范围、职责定位等方面还存在诸多不足。当前，为了更好地实现党的纪律检查和反腐败工作，强化派驻监督显得尤为重要。

二、派驻机构建设的重要性

权力若不受制约和监督，容易滋生腐败。派驻机构是党实施权力监督的关键手段，其建设具有重要意义。一方面，它是深化党的纪律检查体制改革的重要环节；另一方面，也体现了党内监督的全面性和无空白。实现派驻机构全覆盖，有利于加强党中央对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，展示党从严管党治党的坚定决心。此外，它也是全面推进党风廉政建设和反腐败斗争的实际需求。

三、强化派驻监督的具体策略

1. 加强派驻机构建设：我们要深入贯彻党的十八届中央纪委五次全会精神，改进并强化派驻工作，提高党内监督的实效性。这需要加大力度调整和优化派驻机构，实现全面覆盖。

2. 制度完善：建立健全派驻监督制度，明确派驻机构的职责和权限，确保监督工作的有效执行。

3. 加强日常监督：派驻机构应深化对驻在部门的日常监督，及时发现并纠正问题，确保权力在阳光下运行。

4. 培训与教育：提升派驻机构工作人员的专业素质和工作能力，使其能更好地履行职责。

5. 问责机制：对派驻机构的工作进行定期评估和考核，对未能履行职责的机构进行严肃问责。

派驻机构切实履行监督职责的深化探讨

根据《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，强化监督执纪是当前派驻机构的首要任务。这一建设以中国特色社会主义伟大旗帜为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，旨在全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关的派驻制度，提高党风廉政建设和反腐败工作的实效性。

中央纪委派驻机构作为中央纪委的派出机构，肩负着履行党的纪律检查职能的重要使命。当前的主要工作方向包括两个方面：一是对尚未设置派驻机构的中央和国家机关实现全覆盖；二是对已存在的派驻机构进行职能的明确和强化，切实增强其监督职责。在此背景下，《意见》从总体要求、机构设置、监督职能、工作关系、管理保障、组织领导等方面，对加强中央纪委派驻机构建设做出了详细的规定和指导。

过去，由于派驻机构的职责规定不够具体，主业不够突出，加上一些中央部门内设机关纪委的力量薄弱，导致多数派驻机构的监督浮在表面，流于形式。但党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，治党务必从严，首要任务就是切实履行党的纪律。因此，党章赋予中央纪委的就是党的纪律检查职能，派驻监督是这一职能的重要组成部分。

此次改革的一个重要变化就是按照纪检机关“转职能、转方式、转作风”的要求，对派驻机构的职能进行了重新定位。派驻机构将直接由中央纪委领导并统一管理，其职责主要包括：监督驻在部门领导班子落实党风廉政建设主体责任，检查其行为是否遵守党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策等；对违反党纪的案件进行调查，对驻在部门领导班子的党风廉政建设责任进行问责建议等。

《意见》还明确了派驻机构的监督权限，为其树立权威提供了保障。包括参加或列席驻在部门的会议、查阅相关文件资料、约谈驻在部门管理的干部等。这些权限的明确，使得派驻机构能更好地履行其监督职责，增强监督的权威性和有效性。

**派驻机构实行统一名称与统一管理的必要性及实施策略探讨**

十八届三中全会所颁布的《决定》中明确提出了对派驻纪检机构实行统一名称与统一管理的方针。这一方针对于强化派驻机构的建设以及提升监督工作的效率具有深远影响。以下是对此决定的重要内容和实施策略的具体阐述：

一、统一名称的必要性及实施策略

自1993年党中央决定中央纪委与监察部合署办公以来，便要求实行一套工作机构、两个机关名称的体制。在此基础上，十八届三中全会《决定》第36条进一步明确了派驻机构的改革方向，即由中央纪委统一派出，并统一命名为“派驻纪检组”。这一改革旨在规范机构设置、明确职责划分，从而提高监督工作的效率。实施策略包括：

1. 严格执行中央纪委的统一派出制度，确保所有派驻机构名称的规范统一。

2. 对派驻纪检组进行系统的业务培训与指导，确保其能够充分履行监督职责。

二、统一管理的必要性及实施策略

从实践中看，为了提升派驻机构的监督效能，加强统一管理是核心环节。《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》提出了四个主要方面的管理举措：

1. 业务管理方面，中央纪委将加强对派驻机构的业务指导与监督，确保各项工作的有效开展。

2. 履职监督方面，完善派驻机构的工作报告制度，并加强对其实施情况的考核，对失职行为严肃追责。

3. 干部管理方面，派驻纪检组的人选将由中央纪委与中央组织部共同选拔和考察。同时，强化派驻机构和干部的“归属感”，通过完善上级纪委常委联系制度等方式加强联系。

4. 后勤保障方面，虽仍由驻在部门负责办公条件和后勤保障，但明确工作经费在部门预算中单列，确保监督工作的独立性。

三. 理顺工作关系的必要性及实施策略

理顺派驻机构的工作关系是确保其有效运行的关键。应明确派驻机构与中央纪委、驻在部门、以及其他相关机构的工作关系。特别是要处理好与驻在部门的关系，明确各自的职能定位，使派驻机构能够专心致力于监督执纪问责工作。

四、贯彻落实的要求

为了落实上述《意见》，中央提出了多方面的要求。包括中央纪委的领导力、各部门的协同配合、派驻机构的责任感等。此外，各省（自治区、直辖市）的党委和纪委也要结合本地实际情况加强派驻机构的建设。同时，随着实践的发展，还需适应新需求，对相关的法规和法律进行必要的修订。

构建优秀的派驻干部团队

随着中央纪委提出的“三转”要求，派驻机构的角色定位发生了显著变化，对纪检干部的工作能力和素质也提出了新的挑战。为了有效适应这些变革，我们必须精心打造一支优秀的派驻干部队伍。

一、严格选拔标准，确保干部质量。在选派纪检干部时，必须坚决贯彻纪检监察业务素质和执纪办案能力并重的原则。选拔的干部不仅要具备出色的工作能力，更要忠诚、干净、担当。同时，应着重考察其是否能紧密围绕驻在部门的中心任务开展工作，确保选拔标准高于其他党员干部。

二、强化教育培训，提升干部素质。针对派驻机构纪检干部，实施全面的教育和培养计划。通过专业培训、交流任职、挂职锻炼等方式，提高其履职能力和水平。结合岗位变动、职务晋升等时机，深入开展廉政教育和警示教育，增强法治观念和纪律意识。同时，注重人文关怀，真正关心爱护纪检干部，为他们提供成长的平台和机会。

三、健全管理和监督机制，确保队伍纯洁性。要规范派驻机构纪检干部的职责分工、业务流程和管理制度，明确权力清单、责任清单和风险清单。强化监督执纪工作的法规依据和程序规范，确保工作依规依纪进行。同时，建立全方位、多层次的监督机制，形成党内监督、群众监督、媒体监督等多方参与的监督格局。中央纪委应加强对纪检监察系统的监督，严肃查处违纪违法行为，确保队伍的战斗力和纯洁性。