合肥作为全国省会城市中仅有4个下辖区的城市之一,主城区面积相较其他国内省会城市来说算是很小的。
即便合肥是作为全国省会城市,它的主城区1345平方公里的面积也不及某些普通地级市。
而且合肥与省内的芜湖两城相比,合肥的主城区面积更是小了一半。
合肥主城区的1345平方公里是由下辖的4个区加上4个县的建成区面积构成的,所以这么说来合肥主城区的建成区面积也算很少的。
而芜湖主城区的1462平方公里,主城区主要由下辖的3个区和3个县构成的,是从这3个县中分出来了2个县来作为城区。
分出来的这两次县虽然是县,但是分区后的这两县并没有因此削弱自身的城市管理和基础设施配备,依旧是可以当做区来用的。
芜湖城区为何会如此大?那么这就引出了一个问题,合肥为何建成区面积与芜湖相差甚大?
主要在于芜湖在2001年经历了区划调整,将下辖的芜湖县与无为县进行了分区,将这两县的建成区面积加入到城区中,使其主城区面积发生了大幅度增长。
那么合肥为何没有将下辖的肥东和肥西两县进行分区呢?
这就要从合肥的区划进行讲解。
合肥建城于西汉,距今已经有2100多年的历史了,但是合肥行政上却是干部直到1912年中华民国成立后才成为县级市。
1949年合肥解放前,合肥只是一个地级市,由于其没有对外的铁路等交通运输,不像周边的马鞍山和铜陵那样有着便捷的水运,因此合肥的经济发展始终受到限制。
直到1952年肥东和肥西两县才划归到合肥市,使得合肥的面积相对应地大幅度提高,城区扩展到周边的县城。
但是经过1978年进行的区域划分后,合肥市的下辖区数量从原来6个减少到4个,并且1983年新建的经济技术开发区在2004年被撤消并改为县级市,便没有再调整过。
但是在此次区划调整中,肥东和肥西两县并没有被合肥所“食用”,按理来说,这两县分起来是可以使得合肥的主城面积进一步扩大,然而合肥市似乎还有其他方面的考虑,并不是说肥东和肥西两县就空有主城面积。
肥东和肥西两县在改区之后,仍然是有县的序列的,依然保持着县级行政区的序列,所以在日常治理和经济发展上并不会因为成为城区的身份而有所不同。
县和区的区别主要体现在财政分配上,区一般会将财政收入全部上缴到市财政,而县则是会留有一部分收入留在县财政上。
所以合肥市为了能够在更多方面进行财政方面上的支配,所以合并下辖的肥东和肥西两县使其继续保存县级序列。
虽然没有将肥东和肥西分区,但是合肥市的主城区面积却并没有受到限制是因为合肥的城建面积没有进行扩展,而是因为合肥的建成区面积没有进行计算。
合肥与郑州的主城区比拼。合肥在也被称之为“黑马”城市,是因为在全国各省中合肥的经济增速在其中排名前列,甚至可以与一些经济发达的一线城市相媲美。
随着合肥经济水平的大幅度增高,其主城面积势必会随之进行扩张,甚至有可能会有改区的机会,所以随着合肥的发展,其主城区面积还会继续增大的。
与合肥相似的还有郑州,由于郑州的经济水平较高,所以郑州的主城区的面积相对来说就非常小了。
从行政区划上来说,郑州市下辖中原、惠济、金水、二七、管城回族区、上街区、巩义市、荥阳市、新密市、新郑市和登封市所组成的主城区。
合计面积为592平方公里,而洛阳市主城区的面积是1162平方公里,相比之下,郑州却要小得多。
但是相较于经济发展来说发展一般的洛阳,主城区面积虽然比较大,但是因为没有县改区,所以和郑州主城区的面积没有多大区别。
合肥与郑州两城面临着相同的问题,都是因为错过了县改区的机会,合肥有肥东和肥西两县,而郑州也有管城的回族、巩义市和荥阳市等地。
三地都因为未能及时进行区划调整,限制了它们的主城区面积,反而是因为它们的性质都比较像县,所以在划分区域上是更偏向于主城区面积适度扩大,不能够过于扩张,所以这就造成了三地的主城区面积极小过小的局面。
合肥与郑州主城区面积小的原因。合肥与郑州的主城区面积较小这说明它们并不着急进行区划调整,因为它们城市本身发展起来之后,还能够有自身的计划来进行减小扩展,主要是需要一个机会。
合肥主城区面积不小的原因就主要在于它的建成区面积并不算进主要城区的范畴,若是合肥主城区面积加上建成区面积,那么它就不算小了。
但是也并不是说没有改区的计划,近几年合肥向政府提出了该计划,但是未获批,主要原因在于合肥财政上有所停滞,缺少一些项目来支撑这项计划。
但是合肥的县改区计划在近几年中一直未获批,继续维持4个区的样式,这不仅影响了合肥主城区面积的扩展,也影响了其他方面的业务,比如说产业的开展。
而且近两年内不要说合肥了,就连其他的省会城市都不那么着急将下辖的县进行改区,主要原因还是因为其他的省区已经不再强调“强省会”了。
在这种情况下,只要能够维持稳定,则不会出现更大的问题,只有当实际需求出现之后,或许就会有其他建章维护区域稳定的政策出来。
若是有必要进行改区的计划,地方政府会积极去争取。
但是若是一味迎合其他更好方面的计划,那将会是非常被动的。
合肥与郑州这两座城市的主城区面积较小,很大程度上是因为它们的地理环境、地理因素等方面的原因造成的。
因为区域内有很多的自然保护区、湿地等生态环境,这种自然环境虽然可以为城市提供良好的生态环境,但是却阻碍了城市的经济发展,甚至扩大面积都成为了困难。
随着时间的推移且经济不断发展,城市不断扩展,这些区域内的自然环境将会不断受到威胁,甚至还会影响到生态环境的平衡。
所以政府在城市发展的同时也要兼顾生态环境的保护,制订更合理的发展方式。
结语合肥与郑州之所以主城区面积较小主要是因为它们的建成区面积没有计算到主城中,造成了主城区面积的局面过小,其实不仅仅是因为它们的地理环境,还因为区域内有很多的自然保护区和湿地等生态环境。
这种自然环境很大程度上限制了城市的发展,伴随着城市不断扩展,都会影响生态环境的平衡,所以政府在城市发展的同时也要兼顾区域的环境,制订更合理的发展方式。