中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》后，2019年成为“基层减负元年”。

从上到下正式向各种各样的形式主义说不，向没完没了的文山会海说不，基层减负工作正式拉开序幕。

但五年下来，文件也出了，措施也定了，总结也写了。

但从基层来看，年年都有减负动作，但实际成效却是了了。

简单梳理，基层减负的具体举措翻来覆去都是这么几条：

1、减少发文数量；

2、减少开会数量；

3、减少调研数量；

4、减少检查数量。

就这么老生常谈常常谈，基层负担永远减不掉。

要想真正做到为基层减负，只有减少行政层级这一条最有效，其他都有花架子之嫌。

为何基层负担减不下来？

能不发文吗？

不能！

能不开会吗？

不能！

能不调研吗？

不能！

能不检查吗？

不能！

为何不能，因为管理职责所系！

既然答案都是不能，那所谓的多与少压根就没有参考尺度，所谓的减少次数都将成为空谈。

以前有句话是这样说的，群众都过河了，干部还在装模作样摸石头。

这句话现在对基层减负依然适用。

因为基层减负，从本质上讲就是上级部门适度放手。

但这个“适度”如何把握，每个人的理解都不一样。

为了免于被追责，各级往往都倾向于做加法，而不是做减法。

结果就是基层干部疲于奔命，有条件的干部调走了，没条件的只能苦熬，甚至“精神溜号”。

此种背景下，基层负担如何减得下来？

因此，只要中央、省、市、县、乡、村六级级管理层级不变，所有的减负文件及措施，基本上都沦为新的形式主义。

只有减少行政管理层级，才能真正为基层减掉一些负担。

比如取消地级市代管县和县级市，地级市下的区一级管理层取消，直接管到街道办事处。

对此大家怎么看？