延安宜川油田项目，层层转包富了谁？陕北桃花岛主 12-25 21:52 投诉阅读数：157

来源：陕电侠 秦記壹号

“你不是我的承包商，谁让你干的活找谁去。”

延安的杨先生接了辽河油田土方工程的活儿，不料却掉进了相互转包的“关系坑”中。

建筑工程施工单位中有各种“包”，有设计、采购、施工、试运行全部承担的“总包”，有承接部分施工的“分包”。但也会有承包工程后再将工程转给第三人的“转包”。

据杨先生介绍，2023年6月，他通过王保富接到了中国石油辽河油田庆阳勘探开发分公司（下简称“辽河油田庆阳分公司”）招标的土方工程，并和王保富签订了一份从一包（第一承包人、总承包）处要来的转包合同。

该工程全称“宜川县辽河油田钻前井场土方开挖场平工程”，合同约定“井场钻前施工完成后，第一口井上钻机打完井之后开始报结算，建设方（辽河）给甲方工程款到位后，付乙方结算工程款的95%，剩余5%以农历年前无息付清”。合同后附的企业资质名称为“延安健辰地基基础工程有限公司”，法人为高强。

该工程通过层层转包，先由一包的幕后老板樊伟将部分工程转包给杨星星，后杨星星转包给王保富，再由王保富转包给了杨先生。至于背后是否还有其他转包，杨先生暂不知晓。

施工开始前，一包负责人郭建飞就向杨先生承诺原始地貌数据公开，施工结束后可以向辽河油田庆阳分公司要原始数据，确定工程量。

但实际施工结束后，杨先生想自测土方量向辽河油田庆阳分公司寻求原始地貌数据时，遭到辽河油田庆阳分公司张姓负责人拒绝。

辽河油田庆阳分公司负责人说，“这个是我们内部涉密的资料，因为我们没有合同，你不是我的承包商，我们没有义务给你说。”

与此同时，辽河油田庆阳分公司委托第三方测绘公司（陕西瑞图天绘地理信息技术有限公司）和一包私下测量了土方量，于7月10日出具了测绘报告。

杨先生心中存疑：活实际是我们干的，我们要个现场原始地貌数据咋就这么难？测绘结果早早就出来了为什么不给我们？

经过多次斡旋，杨先生最终在10月份拿到了测绘报告的复印件和原始地貌数据，看到了测绘报告确定的土方量。

但却发现测绘报告数据与实际土方量有5000方左右的误差，部分土方量被少算了，这意味着上游的一包、二包会给杨先生少做结算。至于少的那一部分费用会流到谁手里，没人能说明白。

如今即使发现测绘报告有问题，却难以纠正，也难以挽回损失。杨先生称，若按照现有确定的工程量来计价，辽河油田庆阳分公司这个工程的分包、转包这些“甩手掌柜”利用差价“赚美了”。富了他们，亏了自己。

除层层转包赚差价外，杨先生还发现该项目植被恢复费存在疑点。

杨先生从知情人士处获悉到一份以“宜10-28-21等四口天然气井场植被恢复费用结算”为台头的结算单，结算单显示宜10-28-21、宜10-20-65、宜10-26-53、宜10-29-44四个井场的植被恢复费用合计达1755412元，并且主管领导王金海已签字确定。

杨先生不理解为何植被恢复费用能如此高，便来到丹州街道办鸭湾村，即自己实地干活的10-28-21井场现场（测绘报告上井号为宜56-1）。

只见井场上的钻井队与试气队已经撤场，花费了329748元植被恢复费的成果是油松和零星绿植。笔者经过咨询业内人士得知，现场栽植的油松市场价每株大约3.5元左右。

《建设工程质量管理条例》规定，施工单位不得转包或者违法分包工程，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》同样规定，工程转包人和被转包人之间签订的建设工程施工合同无效。

但利益驱动之下，违法分包和转包比比皆是。

此次，宜川天然气建设项目工程中的转包纠纷直观地展现出部分单位故意压价倒手转包，从中牟取不正当利益，形成了“层层转包、层层扒皮”的现象，虽然“富”了某些人，但最后导致的结果一定也是工程严重偷工减料，必然会“坑”了一些人。

辽河油田庆阳分公司虽然与杨先生无直接合同关系，但作为工程的甲方，对工程有着天然的监管责任，需时刻对项目的施工质量和安全进行监督和管理，保障工程的质量和安全，此次放任承包方随意转包，监管严重失职。

如此这般，不免让人纳闷，一包与辽河油田庆阳分公司之间是否存在着利益输送、靠企吃企的问题。

此外，植被恢复的采购过程中是否存在以小充大、高价买小树的情况？零星绿植又是否符合恢复植被标准中的最低初植密度？上述问题也没有人给出明确回复。

有消息称，一包幕后老板樊伟与宜川县县长薛延飞关系较好，后者为樊伟在工程承包过程中提供了帮助。今天，笔者致电薛延飞，薛延飞予以否认，称“不认识这个人”。