基层干部反映，一个专项行动考评细则70多页，需要多少应对？

碧翰烽/文

近日，一位基层干部在人民网“领导留言板”留言说，今年以来，某市围绕落实省委部署，制定了专项行动方案，其中就包括多达70多页的考评细则。“每个月，为了应对繁重的考评任务，基层需要准备大量表格、台账、资料、报告等，在研究考评规则上花费了大量人力物力。原本应该一心一意谋发展的时间和精力，却花在了应对繁重的考评任务上。”

考核本来是一项非常重要的管理手段，是为了督促推动工作任务落实，是为了正确科学评价干部，是为了挖掘典型经验予以推广，是为了及时发现和整改问题、补齐短板弱项。

可是，当考核考评成为基层的一种负担，甚至演化为形式主义、官僚主义，不仅失去科学管理的功能，更会破坏治理的生态，让工作落不了实。

1：佐证

70多页考评细则，需要多少佐证？

一个小小的专项行动，就包含了70多页的考评细则，着实令人瞠目结舌。本来，当下的专项行动就比较繁多，一个专项行动就有如此之厚重的细则，其它的专项行动呢？还有那些常规的考核项目，又有多少厚重的细则？不敢想象。

细想一下，仅就这70多页的考评细则，需要有多少佐证？一是台账资料佐证，这是基本的要求，一条小小的项目指标，就需要若干文件、资料、图片或视频等予以佐证；二是属地和部门单位佐证，像这种专项行动，必然涉及到各个地方和多个部门单位参与，都需要有佐证；三是人财物佐证，有些指标可能会提出人员、物力、经费、现场建设等方面的要求；四是领导佐证，不仅需要领导开会布置、督导检查，还要能够熟记各种情况，随时接受座谈。

2：精简

精简考评项目，究竟有多大难度？

曾经有位从事绩效考核的同志说道，现在的考核项目是越来越多，细则是越来越复杂，为此他也感到头疼，觉得形式过多、基层负担过重，虽然自己想尽力而为、力求简单化。

可是，面对诸多部门利益，实在是有心无力。谁都说自己的工作特殊重要？有的只想把难搞的工作以考核名义甩锅给基层。

如果想要给基层减负，一个最关键的内容在于大幅精简考评项目。一是突出重点项目，至少占整个考核项目的80%以上；二是压减非重点项目，尤其是部门单位的职能没有延伸到乡镇街道的，考核一律不能延伸到乡镇街道；三是考评指标能做到客观化、可量化，如果做不到，就不要列进来。

3：实地

取消一般性实地检查，取消多头实地检查！

在这个方面，原来很多地方都有过探索创新。一是取消实地检查。也就是说，凡是考核项目，不得到基层实地去进行检查，主要依靠平时掌握的情况来进行。如果非要实地检查，也只能是采取暗访形式进行，尤其不得到了基层实地，还要坐在办公室或宾馆里听汇报、看台账资料。

二是取消多头检查。比如各个考核指标牵头负责的单位，应该不能单独下基层进行专门检查。如果确要进行检查的，可以由绩效考核部门统一组织，年底进行一次集中检查。这样在次数上予以严格控制，一年最多一次。

4：台账

取消台账资料！

考评检查为什么非要看台账资料呢？这里面涉及到几个问题：一是检查台账资料比较轻松，不需要到现场，不需要访群众，多轻松啊。二是检查台账资料容易查出问题，大问题、小问题，只要在材料上细究，总能究出问题，好交差啊。三是有些指标设置本就不够科学，就是要求做台账资料。

我以为，考核检查不是不要看台账资料，而应该把看台账资料作为一种补充、一种例外。也就是说，光有台账资料，并不能说明佐证什么，关键还是要看结果、看现场、看数据、看民意。

有了结果、现场、数据和民意，可以不用台账资料来佐证，但是仅仅有台账资料，却不能视为已完成指标任务。

5：服务

落实工作不是只有考核一条路，还有服务。

这句话应该是对相关职能部门所说。对于工作在基层落实，不能只是督查检查考核一条路。而应更多地把精力放在服务上来。

比如在人财物保障方面，就要考虑多下沉资源给基层，确保基层有人干事、有钱办事。比如在激励机制层面，就要既有精神激励，又要给予物质激励。再比如在体制机制层面，应该多深入基层调查研究，尽力为基层想办法、出主意，尽力为基层扫除障碍。还有基层的好经验好做法，应该要多下基层实地了解，主动进行挖掘总结推广。