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10月4日,莫斯科迎来了一场备受瞩目的阿富汗问题“莫斯科模式”磋商会议。
会议期间,一则重磅消息引发国际社会广泛关注:俄罗斯特使卡布洛夫宣布,将塔利班从恐怖组织名单上删除的程序已“接近完成”。
这样的消息无疑让塔利班如获至宝,他们长期以来争取国际承认的努力似乎终于看到了曙光。
然而这一转变背后究竟有何深意?俄罗斯对塔利班态度的大转弯是否意味着国际格局的重大调整?更重要的是,中国作为地区大国,是否会成为塔利班寻求国际承认的下一个突破口?
俄罗斯态度软化早在2003年,俄罗斯就曾将塔利班列为恐怖组织,当时俄方指控塔利班于1995年参与劫持俄罗斯飞机,并与北高加索地区的恐怖袭击有牵连。
然而随着时间推移,北高加索地区局势趋于稳定,加之“伊斯兰国”等更为极端的组织崛起,俄罗斯对塔利班的看法逐渐发生变化。
2021年,塔利班重新掌权后,俄罗斯迅速与其建立联系,尽管没有正式承认塔利班政府,但双方关系日益密切。
到了2023年5月,俄罗斯特使卡布洛夫公开表态,称塔利班“绝对不是俄罗斯的敌人”,仅仅两个月后,俄罗斯总统普京亲自发声,承认塔利班为阿富汗的实际统治者,并表示愿意与其合作打击恐怖主义。
这一系列表态预示着俄罗斯对塔利班态度的重大转变,而今年10月4日的莫斯科会议,则成为了这一转变的重要里程碑——卡布洛夫在会上宣布,将塔利班从恐怖组织名单上删除的程序已“接近完成”。
俄罗斯外交部和联邦安全局正在紧锣密鼓地推进这一进程,连联邦安全局局长博尔特尼科夫都亲自出面确认了这一消息。
塔利班对此欣喜若狂,他们的高层通过俄罗斯媒体向普京政府表达了由衷的感谢,塔利班驻卡塔尔政治办公室负责人苏海尔·沙欣激动地表示,这一举措对于消除俄罗斯和阿富汗关系的障碍至关重要,塔利班临时政府外交部长穆塔基也借机表示,希望两国的外交关系能更上一层楼。
然而俄罗斯此举并非易事,他们需要修改相关法律,这是一项复杂的工程,其次,俄罗斯和塔利班之间仍存在诸多未解决的问题。
有趣的是,俄罗斯此前曾将塔利班在恐怖组织名单上的地位作为谈判筹码,试图借此获取更多利益,但现在看来,俄罗斯对塔利班的态度已经软化到了前所未有的程度。
在这次阿富汗问题会议上,俄罗斯外长拉夫罗夫甚至与塔利班外长穆塔基举行了会晤,并准备发表联合声明,这一系列举动无疑彰显了俄罗斯对塔利班态度的巨大转变。
对塔利班而言,这无疑是一个重大突破,自重新掌权以来,他们一直试图摘掉“临时”政府的帽子,寻求国际社会的承认,他们的外交策略颇具特色,首先从周边国家入手,尤其是将目光投向中国和俄罗斯这两个大国。
毕竟如果塔利班仍被视为恐怖组织,他们想要实现政权合法化将举步维艰,因此,他们现在将重点放在争取中国的支持上。
中方态度会如何?然而与俄罗斯相比,中国对塔利班的态度显得更为务实,中国主要关注与塔利班的有限经贸合作,同时对其提出了更高的反恐要求,中国还与巴基斯坦、俄罗斯、伊朗达成共识,对塔利班在反恐方面提出了更高标准。
塔利班希望通过与中国合作重启瓦罕走廊,但进展缓慢,他们甚至表达了参加金砖峰会的愿望,给普京的助手尤沙科夫写信,希望收到金砖峰会的邀请函,但俄罗斯表示,这需要金砖国家内部达成共识。
事实上,金砖国家内部对是否邀请塔利班参会似乎尚未达成一致意见,上合组织也没有向塔利班发出邀请,这表明塔利班寻求国际承认的道路仍然充满挑战。
俄罗斯和塔利班目前主要致力于在实际问题上展开合作,特别是在反恐和安全领域,俄罗斯此次松口,无疑会激励塔利班继续寻求中国的支持,但前提是,塔利班必须满足中国在反恐和安全方面的要求。
俄罗斯将塔利班从恐怖组织名单上删除,显然是为未来合作铺平道路,他们特别希望能够联手打击有组织犯罪和“伊斯兰国呼罗珊省”等极端组织,俄罗斯各部门正在加紧推进这一进程。
10月4日的莫斯科会议不仅吸引了俄罗斯、中国、伊朗、巴基斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦的代表,塔利班代表团也应邀与会,与会各方一致表示,将支持阿富汗打击恐怖分子和毒品,关注阿富汗的经济项目,并提供人道主义援助。
然而塔利班要想获得国际社会的全面承认,仍需付出更多努力,他们必须证明自己有能力治理国家,特别是在安全重建和履行对周边国家的安全承诺方面。
俄罗斯明确表示,除非塔利班能够有效打击毒品贸易和恐怖主义,并尊重阿富汗各民族的基本权利,否则不会承认塔利班领导的临时政府,同时塔利班还需达到中国的反恐标准,这样才有可能获得更多国家的承认。
那么俄罗斯对塔利班态度的转变是否预示着国际格局的重大调整?俄罗斯此举是否会影响其他国家,特别是中国对塔利班的态度?
从历史角度来看,俄罗斯对塔利班的态度确实经历了一个巨大的转变,从2003年将其列为恐怖组织,到如今几乎要将其从黑名单上除名,这种态度变化堪称戏剧性,这一转变不仅反映了地区局势的变化,也体现了俄罗斯在中亚地区战略的调整。
然而我们也不能忽视这一转变背后的复杂因素,首先随着“伊斯兰国”等更极端组织的崛起,塔利班在某种程度上反而成为了相对“温和”的力量,其次,塔利班作为阿富汗的实际控制者,与其建立某种程度的关系对于俄罗斯在该地区的利益而言是必要的。
但是这并不意味着俄罗斯对塔利班的态度是无条件的,俄罗斯仍然对塔利班提出了明确的要求,包括打击毒品贸易、反恐以及尊重人权等,这表明俄罗斯的态度转变是有条件的,是基于现实利益考量的战略调整。
那么,这种态度转变是否会影响其他国家,特别是中国的立场呢?
从目前的情况来看,中国对塔利班的态度仍然相对谨慎,虽然中国也在与塔利班保持联系,但其关注点主要集中在经济合作和安全问题上。
中国对塔利班提出了更高的反恐要求,这表明中国在处理与塔利班关系时更加注重实质性的问题,而非仅仅是政治姿态。
中国与俄罗斯、巴基斯坦、伊朗等国家达成的共识,要求塔利班在反恐方面达到更高标准,这进一步说明中国的立场是基于地区安全和稳定的考虑。
因此尽管俄罗斯对塔利班的态度发生了明显转变,但这不太可能直接导致中国立场的重大改变。
然而,俄罗斯的态度转变确实为塔利班创造了一个新的外交机会,塔利班可能会利用这一机会,加强与其他国家,包括中国在内的外交努力,但是能否取得成功,很大程度上取决于塔利班自身的表现。
参考资料:
1.俄官员:俄罗斯将把阿富汗塔利班移出恐怖组织名单,正在完成法律工作2024-10-05 13:37·观察者网