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人民网 赵静
“新质生产力视野下的低空经济发展路径与对策”金台圆桌研讨会现场 人民网 任峰涛摄
党的二十届三中全会《决定》对健全推动经济高质量发展体制机制做出系列重要部署，提出“发展通用航空和低空经济”。当下，我国经济进入高质量发展阶段，亟待以科技创新推动产业创新，发展新质生产力。低空经济是未来经济发展的重要引擎之一，奋力开辟低空经济新赛道，时不我待，前景广阔。
为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，近日，人民网财经研究院召开“新质生产力视野下的低空经济发展路径与对策”金台圆桌研讨会，围绕如何推动技术突破、促进跨行业合作以提升配套服务保障能力，如何平衡低空经济的发展与监管等议题，邀请政产学研用代表共同就促进低空经济高质量发展建言献策。
低空经济乘势而飞，前景可期
近年来，低空经济、新一代信息技术等一批新兴产业强势而起，发展向好。无论在国家层面，从去年中央经济工作会议提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”，到今年《政府工作报告》首次写入低空经济，再到不久前党的二十届三中全会对发展低空经济作出部署；还是在地方层面，多个省份将低空经济等内容写入政府工作报告，包括北京、广州、成都等多地因地制宜推出系列支持政策……可以看到，为推动低空经济更快更好发展，从中央至地方给予高度重视，社会上也逐渐形成广泛共识。
低空经济具有涵盖产业领域广、产业链条长、带动作用大等特点，乘着新一轮科技革命和产业变革的发展机遇，低空经济正蓄势高飞。有关研究表明，至“十四五”末，我国低空经济对国民经济的综合贡献值将达到3万至5万亿元。
“赛迪研究院发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023年我国低空经济产业规模已经达到5059.5亿元，增速高达33.8%。”中国电子信息产业发展研究院科技与标准研究所研究室主任王凡在会上表示，“低空经济的发展并不是孤立的，它会对上下游产业链起到非常强的带动作用。”
在交通运输部科学研究院交通发展研究中心主任、研究员欧阳斌看来，我国发展低空经济具备坚实基础。“我国路空一体的现代化综合立体交通体系建设，为低空经济的快速发展提供了坚实的底座支撑。”欧阳斌说，路空一体是有效利用低空空域的重要载体，路空一体的实践探索有力促进了无人驾驶航空的快速增长，其应用布局也推动了国家政策环境的完善。
“从本质上说，低空经济是通过开放空域资源，释放其商业价值的一种经济模式。”小鹏汇天总裁助理、公共事务总监韩觉贤认为，过去十年，无人机产业是低空经济的主要经济来源；展望未来，低空经济还将包括通勤类的载人飞行交通工具等。
“无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）等创新产品的加快涌现，标志着低空经济正逐步成为经济高质量发展的新引擎。”桂林航龙科讯电子技术有限公司董事长秦子建对产业前景表示乐观，“随着技术进步和政策支持，低空经济正迎来快速发展期。”
新产业谋求新发展，尤需前瞻布局
北京鸢飞科技有限公司从事低空数字化空管业务已近7年。公司董事长兼总经理张刚在发言中谈到，行业处于起步阶段，通常会碰到的问题是，虽然不同方面碎片化的认识都正确，但落在执行层面时终归需要形成合力才能推动执行，这就需要在内部把诸如优先级、先后关系等理清和明确。
“各地发展低空经济，首先要解决好运行的问题。地方如果能打造起一套完整的配套服务体系，营造一个可以顺畅高效、安全科学飞行的环境，那么不用招商引资企业也就来了。”张刚建议道。
“综合来看，我国在无人机领域已成体系地推进了国际、国家、行业等各级各类标准。但未来，低空经济产业的标准体系还有待持续建设和完善。”中国航空综合技术研究所航空标准化无人机室主任胡应东说。
“借鉴以往的产业发展经验教训，需对‘过热’的风险有所防范。”欧阳斌坦言，热潮之下需要有冷思考。欧阳斌表示，在当前低空经济的热度带动下，多少会存在一些地方建设投入盲目化、资源分散化、成果碎片化等问题，建议相关部门加强产业政策的引导，也应增强制度制定的前瞻性，为低空经济发展前瞻性地谋划设计相关制度体系。
融合促发展，协力助攻关
“发展低空经济需要政府引导，企业担起主体责任，社会包容，金融助力。”航天时代飞鹏有限公司总经理刘泽峰说，“产业发展需要多方协同合作”。
“低空经济本身就和材料、能源、装备等多个产业相关联。”王凡也认为，发展低空经济，要推动和其他产业的融合发展。
圣翔航空科技有限公司董事长章成荣认为，低空经济主要包括产业和运营两个核心板块。结合了企业为低空新基建提供综合解决方案的业务实践，章成荣表示，所有行业都需要应用场景去带动产业发展，也因此，公司从场景切入布局，带动形成了一个商业和工业联动的可持续发展模型。
“发展低空经济极大促进了航空遥感技术与有人或无人航空器技术，在各领域广泛深入的融合。”飞燕航空遥感技术有限公司董事长赵武从一线实践出发，在发言中表示，这样的融合也促进了航空遥感技术进一步提升，新的遥感技术可以更广泛地适用于城市规划、应急救援、交通管理、环境监测等多领域。
“作为上游的电池企业，我们和下游低空飞行器的主机厂有很大的对接需求。”欣旺达动力科技产品规划副总经理陈晓萍在会上说，企业希望通过深化与终端主机厂的合作，让低空经济行业在新能源领域构建起一流的全球竞争力和应用引领力。
“低空空域使用的动力飞行器，其核心技术难点在于载荷和续航不够。只有在飞行器制造、动力、推进上下工夫，才有可能把新型的电动飞行器做成能和传统航空器相媲美的产品。”北京玮航科技有限公司CEO李也在会上分享说。
与高空飞行相比，虽然低空空域的管理和商业运营尚处于起步阶段，但也正因此，只要前瞻布局、系统规划，在多方协同的融合发展中明晰责权利，以创新之动力、改革之推力不断补短板、优环境，展望未来，天空会更加“繁忙”，低空经济的发展潜能将加速释放。
