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在中缅划定边界时，作为战略要地的江心坡，却不在我国这边。

1954年，缅甸正式向新中国提出划定中缅两国的边境，我国也愿意与缅甸展开边境谈判。

不过由于中缅边境的特殊性，我国与缅甸的边界谈判持续了很久，直到1961年，我国才正式和缅甸签订边界条约。

其中许多人认为我国未能拿到江心坡，是外交上的一大失误，更是丧失了进入藏南的重要通道。

那么这个江心坡如此重要，我国又为何没能拿到呢？真的是我国外交工作上的失误吗？

新中国建立不久，国内就有人提出要尽快勘定我国边界，与邻国签订边界协议，以免让外国势力趁虚而入。

不过新中国刚建立的时，整体国际环境对我国而言并不稳定，因此划定国界事情并没有随即展开。

邻国与新中国的边境线，在新中国建立很长一段内，都是以传统的习惯线为边境，不过也因此产生了不少的问题。

由于在鸦片战争之前，很多邻国都是我国的附属国，国界根本没有得到仔细划分，到了清王朝末年，列强的各种不平等条约，附属国大多离去，边界问题才开始出现。

所以与这些国家的边界划定注定是一件极为困难的事，直到上世纪五十年代，缅甸主动找上门。

但我国对于边界的划分并不急于一时，对缅甸表示要进行充分的调查研究后，才能得到合理的解决。

当时我国对国际社会发出了和平共处五项原则，缅甸随即表示将此原则作为两国之间友好交流的准则。

我国看到缅甸政府的诚意，也开始在两国交界处进行实际调查，收集大量关于中缅边境的相关条约。

而缅甸也是第一个与新中国商讨边境问题的国家，我国之前没有先例可循，中央正好认为可以把这次商定，作为解决其他国家边境的一个模板，因此我国对此十分重视，派周总理全权负责此事。

缅甸的问题可以追溯到乾隆时期，这一时期乾隆亲自册封缅甸国王，缅甸正式向清王朝进贡，形成贡赋关系。

19世纪八十年代，英国军事占领缅甸后，迫使清王朝结束对缅甸的掌控，并不断蚕食土地。

在抗日战争期间，英国以随时关闭滇缅公路为借口，让蒋介石在1941年签订了中缅边境约定。

到了缅甸找上门时，还想要继续沿用这条线，被新中国拒绝，并依旧事实据理力争，迫使缅甸放弃一些已经占据的领土。

到了1955年，在台湾省的蒋介石看见中缅边境开始谈判，主动在国际上放出新中国侵略缅甸的话语。

随后缅甸主动越界，导致中缅两国在黄果园发生短暂交火，不仅美国对此事大做文章，缅甸国内也有民众误以为中国已经向缅北进攻了。

一时间，外部舆论向中国压来，东南亚局势瞬间紧张起来，尽管中缅两国政府都声称是误会，国际上的舆论还是不断发酵。

为了避免类似误会再发生，也为了不给外国制造舆论的机会，快速解决中缅边境问题，被两国一起提上日程。

1956年，缅甸先行拿出缅甸方案，称南部边界已经确定，只需要划定北部边境即可，周总理随即表示南边边境已经确定只是缅甸一方的说法，中国不能同意，南北段的争议要一起解决，不能分开。

那么新中国又是如何解决边界问题的呢？江心坡的问题又是怎样一回事呢？

上世纪中缅商讨边界时，缅甸只想我国放弃领土，我国拒不同意。

中缅边境问题，到底有何争论之处？我国又是如何应对的呢？

当时的中缅边境一共三个争议点，猛卯三角地区、国民政府1941年划定的边界线以及尖高山以北未定界的地区，所谓的江心坡就在其中。

猛卯三角地区，是英国强迫清王朝签订的条约中，永久租界给英国的地方，缅甸独立后，也继承了英国特权。

一开始谈判时，缅甸想让中国直接放弃猛卯三角地区，归缅甸统治，但我国坚持要取消这块永租地。

谈判陷入困境，后来我国愿意移交猛卯三角地区给缅甸，但变电必须让班洪与班老两个部落所在地区划归中国，作为交换，猛卯三角地区地区就这样得到解决。

关于蒋介石签订1941的协议中，南段的佧佤山区七成的土地都被划给缅甸，结果因为太平洋战争的爆发，中缅边境未能得以树立界碑。

最后最难以解决的就是尖高山以北的地区这部分地区比较特殊，在清朝时期，就是一个两不管的半独立状态。

由于地势孤立，清王朝对此始终难以实际掌控，缅甸也没有管理此地，直到英国人到来，才勉强用武力压制住此地。

后来中英两国也没有对这块广发的地区做出边界的规定，导致这块地方直到新中国成立初期一直是未定国界，中国并没有进行实际控制。

所以在缅甸找上门时，我国提出要缅甸归还实际占领的片马等地，并在边界没有正式确定以前，双方都不能派军队进入该区域。

缅甸思索过后，表示愿意听从中国方面的安排，随后对于北段国界，我国率先提出除了上述的片马等地归还中国外，其余地方均可以按传统分界线划分。

但缅甸方面并不愿意按传统边界线划分，我国为了说服到中国商谈的吴努，周总理亲自邀请他到家中，以礼相待。

面对周总理的提议，吴努表示能理解，但还是需要进行考虑之后才能给周总理答复，我国也愿意等待。

尽管吴努在北京的时候没能达成协议，但中缅两国同时按照决定，在两国商议的边界区域都撤离了军队。

1956年底，周总理出访缅甸，再次把问题提上日程，缅甸又提出之前的已经确定的边界，有一条是以瑞丽江为边界。

不过又与瑞丽江多次改道，一些村庄归属就有了变化，周总理又表示可以让村民自己选择留在缅甸还是中国，让人民自己选择。

缅甸政府同意周总理的提议，并愿意把这一准则拿去处理相同情况的其他归属问题。

尽管两国的多次交流，缅甸政府始终不能下定决心，甚至一度谈判因缅甸国内政局变化而陷入停滞。

直到1957年，我国政府收到了缅甸政府吴巴瑞的信件，我国原本以为是缅甸政府同意我国方案。

结果缅甸还是希望全面继承英国统治缅甸时期的版图，只愿意把片马等地归还中国，班洪班老两个部落领地不愿意划归中国。

周总理立即回信不同意缅甸的请求，表示务必按照新中国与缅甸之前的约定，班洪两个部落必须划归中国。

同时还表示缅甸如果不同意中国的提议，我国愿意长时间搁置与缅甸的边界问题，并对缅甸政府表明中国的立场。

最终在1961年，双方正式签订中缅边界条约，中国取消猛卯三角地区的永租地地位并移交给缅甸，缅甸归还片马等地，并把班洪两个部落领地划归中国。

中缅北部边界按照传统线划分，但此时的江心坡已经在传统线之外，根本不在中缅两国的讨论范围内。

那么江心坡的问题，为什么又会被人反复提及呢？

江心坡链接我国的云南与藏南地区，却未能把握在我国手里。

有人认为中国在中缅划定边界时，完全拿到江心坡，然而事实真的如此吗？

我国对于江心坡的管理在明朝时期就已经开始了，不过又与路途遥远，明朝的统治也是象征性的。

只要当地土司向明朝纳贡，明王朝就不会插手这些地方的政务，后来缅甸实力崛起，渐渐开始对明朝展开军事进攻。

这些在明朝管理之外的土司就成了缅甸攻击目标，明朝无力反击，江心坡被缅甸进行统治。

后来清王朝入主中原，面对缅甸的挑衅，清朝果断派兵出击，两次挫败缅甸的进攻，直接导致缅甸王朝的崩塌。

但这两次进攻也给清王朝带来了不小的负担，战争的庞大支出让清王朝无力管辖，于是缅甸成为附属国之后，清朝主动把一些难以管理的土地，送给缅甸管理，江心坡也在其中。

果然清王朝的做法对缅甸很管用，一直安心做附属国，再也不在边境挑起事端，所以从这时起，一些地方上的区域划分根本就没有包括江心坡在内。

在清王朝的《皇朝一统舆地图表》中，对于江心坡的划分也是在缅甸一侧，到了光绪时期的《中外舆地全图》中，江心坡依旧是在缅甸的一方。

到了民国初年的地图中，江心坡还是在缅甸的一侧，所以在我国与缅甸的边境传统线，很长一段时间内都没有包括江心坡。

最先出现的是1923年的民国地图，江心坡被一分为二，一半归中国，一半归缅甸。

中国地图完全覆盖江心坡是在1941年的时候，蒋介石与英国签订中缅边境协定的时候。

当时在时，蒋介石就故意把江心坡全部设置为未定国界，甚至深入到缅甸内部去，而实际上，国民政府根本没有进行实际控制，只属于在地图上开疆。

然而也就是蒋介石划分的地图在国内属于最新的地图，也是被众人所熟知的地图，实际上我国当时并没有对江心坡进行实际的管理。

甚至在1947年的彬龙协议中，江心坡的人民主动加入缅甸，成为缅甸的少数民族，一起抗争缅甸从英国独立。

因此蒋介石画的这条线根本得不到国民政府的有效控制，到了新中国建立之后，周总理就对这幅地图提出不一样的声音。

但为了照顾国内人民的感受，并未更改地图上的标识。

所以在与缅甸划定边界的时候，虽然我国做出了极大的让步，但总归是增加了国土面积。

江心坡我国未曾实际统治，也就不存在我国主动割让江心坡一说，尽管就江心坡的地理位置优越，但终究我国没有可以争取的依据。

而中缅边界问题的顺利解决，反倒为我国在国际上的紧张局势有所缓解，对新中国的发展，是极为有利的。

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