【政策解读】关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施

铜仁市位于贵州省东北部，东邻湘楚，北接重庆，是连接中原地区与西南边陲的纽带。这里山清水秀，人文荟萃，拥有丰富的自然资源和独特的区位条件。铜仁市新型产融研究院（以下简称研究院）作为铜仁高新区高能级赋能服务平台，着力引入专为园区“解难、纾困、增效”而研发的“一九·三智”运营体系，旨在为当地政府、园区、企业提供高水平的产业研究、金融服务、技术支持等多方位支持，为铜仁市及周边地区的产业发展注入新动力，推动当地经济高质量发展。本期，研究院将对《关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》进行解读。

今年1月，我省发布了一系列全面促进民营经济发展壮大的政策措施，以在进一步激发民营经济的活力和创造力，推动经济高质量发展。这些政策措施从优化发展环境、加强要素保障、加大金融支持、强化法治保障、扩大民间投资、提升竞争实力、构建亲清政商关系和健全工作机制等多个方面进行了全面部署，为民营经济的健康发展提供了有力保障。以下是对该政策的具体解读：

第一，政策在优化发展环境方面提出了包括破除市场准入壁垒，简化审批流程，提升政务服务效率，以及推进社会信用体系建设等。这些措施旨在降低民营企业的运营成本，提高政府服务效率，为民营企业提供更加公平、透明、可预期的发展环境。

第二，政策强调了加强要素保障的重要性。通过优先保障民间投资项目合理用地需求，提高土地利用率，加强用能保障，引进人才，落实减税降费等措施，为民营企业的发展提供有力支持。这些措施有助于解决民营企业在用地、用能、人才和资金等方面面临的难题，推动其持续健康发展。

第三，在金融支持方面，政策提出包括支持信贷融资，推广无还本续贷、随借随还等贷款模式，建立重点民营企业融资审查审批“绿色通道”等。同时，政策还支持民营企业通过发行债券等方式进行融资，并加大对科技创新型企业的支持力度。这些措施有助于缓解民营企业的融资难题，提高其融资能力和市场竞争力。

第四，政策还强调了法治保障的重要性。通过依法保护民营企业产权、民营企业家权益和企业知识产权，规范涉企案件执法行为，开展清理拖欠民营企业账款行动等措施，为民营企业的发展提供有力的法治保障。这有助于维护公平竞争的市场环境，保障民营企业的合法权益。

第五，在扩大民间投资方面，政策提出了包括支持民营企业参与重大项目建设，加大项目资金支持力度，向民营企业推介优质项目清单，以及优化民间投资项目管理流程等。这些措施有助于激发民间投资的积极性，促进民间资本的有效利用，推动民营经济的发展壮大。

第六，政策还强调了提升民营企业的竞争实力。通过培育壮大民营经营主体，鼓励民营企业建立现代企业制度，培育打造标杆企业等措施，提升民营企业的管理水平和创新能力。此外，政策还支持民营企业开展数字化转型，提升智能制造水平和绿色低碳发展能力，增强其市场竞争力。

第七，在构建亲清政商关系方面，政策强调了规范政商交往行为和完善政企交流渠道的重要性。通过建立健全政商交往“正面清单”和“负面清单”，引导各级领导干部与民营企业家坦荡真诚接触交往，帮助企业解决实际困难。同时，政策还鼓励民营企业积极参与涉企政策制定和营商环境监督，促进政策制定的科学性和民主性。

最后，政策在健全工作机制方面提出了一系列措施。包括加强组织领导、推动政策落实、开展督促考核等。通过完善民营经济统计监测体系，定期发布相关数据，加强政策宣传和解读，提高政策的知晓率和覆盖面。同时，建立促进民营经济发展联席会议制度，对民营企业反映问题进行督办和综合评价，推动政策的有效执行和落地。

政策的实施将对我省民营经济发展产生长远而积极的影响。首先，对于民营企业而言，政策的实施将为其提供更多发展机遇和空间，促进其规模扩大和实力提升。同时，政策还将有助于提升民营企业的创新能力和市场竞争力，推动其向高端化、智能化、绿色化方向发展。其次，对于整个经济社会而言，政策的实施将促进民营经济在国民经济中的比重和贡献度进一步提升，推动经济结构的优化和产业升级。此外，政策还将有助于增强社会的就业能力，稳定就业市场，为社会和谐稳定做出贡献。

政策原文：（来源：中共贵州省委贵州省人民政府）