本周，拜登政府正式指控俄罗斯“广泛干扰”2024年美国大选，包括散步虚假信息和招募网红在俄罗斯国有媒体上传播，并对俄罗斯国有媒体高官提出制裁，对与俄罗斯官方有关的广播公司设置限制。这是继2016年大选后俄罗斯再次被指控干涉美国大选。另外，屡次调停加沙冲突失败的国务卿布林肯，本周到访了美国“后院”海地，这也是十余年来美国国务卿首次访问海地。布林肯承诺美国将联合国际社会共同打击海地的帮派犯罪，维持治安并推动重启大选。期间，布林肯还首次回应了今年大选后是否会留任的问题。

避免重蹈2016年覆辙？

针对俄罗斯干扰总统选举指控，美国司法部、国务院和财政部9月4日宣布采取联合行动，对“今日俄罗斯”电视台（RT）负责人实施制裁和签证限制。司法部长梅里克·加兰（Merrick Garland）指控RT向田纳西州的一家公司支付了1000万美元，用于“制作并向美国受众传播隐藏着俄罗斯政府信息的内容”。司法部副部长丽莎·莫纳科(Lisa Monaco)说，俄总统普京和“他的代理人正在使用越来越复杂的技术进行干扰行动。他们针对特定的选民群体和摇摆州选民，试图操纵总统和国会选举结果。”

民主党一直对希拉里败选耿耿于怀，认为背后离不开俄罗斯的暗箱操作，比如“黑客入侵民主党全国委员会”和“邮件门”事件，所以2016年大选结束后奥巴马便下令司法和情报部门开始调查，并驱逐了俄罗斯外交官，扩大了对俄实体的制裁。特朗普上台后，民主党人又衍生出了所谓的“通俄门”，结果没有发现足够证据证实相关指控，直到2021年才作罢。此次拜登选择在大选前诉诸行动，制裁和限制俄罗斯相关实体和个人，一方面的确是从国家安全角度出发采取行动，另一方面则是助力哈里斯选情，将矛头对准特朗普，因为民主党人一直批评特朗普是一位“亲普京”的总统候选人。

这种指控的第三个维度就是俄乌冲突。拜登和哈里斯一直推动“援乌抗俄”的路线，而特朗普则主张24小时内通过谈判结束战争。拜登政府在大选冲刺阶段打“俄罗斯牌”也是为了凸显特朗普“反民主”特征，继续将其同普京捆绑，以此争夺摇摆选民对哈里斯的支持。不过，有趣的是，普京9月5日出席2024年东方经济论坛全体会议时被问及“支持谁当选美国总统”时表示，他支持哈里斯，因为她的笑声“富有感染力”，可能意味着会在制裁俄罗斯方面比特朗普“克制”。

为何没有指控中国？

白宫对俄罗斯干涉美国大选的指控主要集中在两个方面，一是网络攻击，二是虚假宣传。就网络攻击而言，美国也经常将矛头对准伊朗和朝鲜等国。就中国而言，拜登政府之前也曾发出过所谓“中国试图干涉美国大选”的指控，但经过多番外交接触，包括去年的元首会晤和上周白宫国安顾问沙利文访华，美国暂时没有将矛头对准中国。不过，美国有限电视新闻网（CNN）称，美国官员和研究人员正在密切关注中国，有官员和私人机构专家怀疑中国利用大量网络账户瞄准美国选民。

中国外交部发言人林剑今年4月回应布林肯有关中国干涉美国大选的指控就曾明确表示，不干涉内政是中国外交的基本原则之一。美国大选是美国的内部事务，中方从来没有兴趣。“美方不要疑神疑鬼、捕风捉影，应当停止向中方泼脏水，转移矛盾、甩锅推责，多做有利于中美关系稳定和两国人民利益的事。”

沙利文访华后，两国继续开展沟通与接触，以管控和稳定两国竞争。本周，美国总统国际气候政策高级顾问约翰·波德斯塔（John Podesta）访华，与中国气候变化事务特使刘振民共同主持召开“21世纪20年代强化气候行动工作组”第二次会议。美国驻华大使伯恩斯本周接受《外交政策》杂志线上采访时表示，美军印太司令部司令帕帕罗（Sam Paparo）“未来几周”将与中国人民解放军南部战区司令员通电话”。本周文章《中美关系能否“向前走”》提到，中美关系实现向前走，必须确保稳下来。稳下来的前提则是要有更加明确的底线和红线意识。

特别是，今年美国迎来总统大选，哈里斯替代拜登与特朗普展开对决，令这场选举的政治复杂性更趋上升。美国国内政党竞斗少不了对“中国议题”的操弄，两党政客都试图展现出对华强硬姿态。在这种情况下，更需要规划好、开展好元首外交，坚持稳字当头、以信为本，谨慎处理中美关系问题，防止选举政治、战略意外对两国关系造成严重干扰。

布林肯的“告别”？

布林肯9月5日在结束海地一天行程后的记者会上被问及今年大选后，如果哈里斯当选，他是否留任国务卿。对此，布林肯说，“至于我自己的未来，我现在所关注的是本届政府到1月就会交棒”。但他随后提到，希望明年能花更多时间陪伴孩子。布林肯似乎是在暗示他在总统拜登卸任之后，不会寻求第二个任期。

和沙利文一样，布林肯是备受拜登信任的心腹。拜登退选后，哈里斯接棒，意味着一旦哈里斯当选，新一届政府内阁成员免不了“大换血”。按照哈里斯的个性，她也不希望自己的任期成为拜登的“第二任期”，不一定会让布林肯留任。而且，美国大选后，国务卿留任的情况比较少，新总统都愿意重用自己的亲信担任该职务，扫去前任总统外交政策的“痕迹”。

布林肯的国务卿生涯，并没有取得显著的成绩。俄乌冲突最终会如何收场，也是未知数。如果美国未能实现“击败”俄罗斯的战略目标，俄乌冲突难免会给布林肯留下污点。在加沙冲突方面，布林肯9次访问中东斡旋，最终也以失败告终（参见《为何俄乌、巴以冲突尚未走向全面战争》、《人质事件或成拜登-哈里斯叫停加沙战火的最后机会》）。

此次布林肯到访海地，首要目标就是维护美国“后院”稳定。但和美国在巴以问题上过度偏袒以色列的症结一样，美国在海地面临的问题也和自己有关。海地黑帮势力坐大离不开掌控源自美国的大量非法弹药和武器。《华盛顿邮报》评论称，布林肯在大选前两个月访问海地是民主党政府的一次“赌博”，如果处理不好，可能会导致移民潮，进而影响美国国内政治。