商务部等5部门联合出台《推动电动自行车以旧换新实施方案》，推动开展电动自行车以旧换新工作。推进电动自行车以旧换新可能会出现以下问题：

1、旧车价值评估争议：

标准不统一：不同商家、评估机构对于旧电动自行车的车况评估标准可能存在差异，比如对于车辆的磨损程度、电池性能衰减的判断没有统一的量化指标，导致消费者与商家在旧车价值认定上容易产生分歧。例如，消费者认为自己的旧车还能正常行驶，价值应该较高，但商家却因车辆外观有轻微划痕就大幅压低价格。

信息不对称：消费者对旧车的市场价值了解有限，而商家掌握更多的市场信息和专业知识，可能会利用这种信息不对称，故意低估旧车价值，以获取更高的利润，损害消费者的利益。

2、新车质量与售后服务问题：

质量参差不齐：部分商家为了降低成本、提高利润，可能会提供一些质量不过关的新车。这些新车可能在零部件质量、整车安全性等方面存在隐患，比如车架材质不达标、刹车系统不稳定等。消费者在使用过程中可能会频繁出现故障，影响正常使用和骑行安全。

售后保障不足：以旧换新活动开展后，商家的销售量可能会大幅增加，售后服务压力也随之增大。一些商家可能会出现售后服务响应不及时、维修技术不到位等问题，导致消费者在购买新车后遇到问题无法得到及时有效的解决。

3、补贴政策执行问题：

补贴发放不及时：政府或相关部门在实施以旧换新补贴政策时，可能会由于审批流程复杂、资金拨付环节多等原因，导致补贴发放出现延迟。消费者在完成以旧换新后，需要较长时间才能拿到补贴，这会影响消费者的参与积极性和对政策的信任度。

补贴资格审核不严：在补贴资格审核过程中，可能会存在审核不严格的情况，一些不符合补贴条件的商家或消费者通过虚假申报等方式骗取补贴，导致财政资金的浪费和政策的不公平实施。

4、废旧车辆及电池处理问题：

回收渠道不规范：如果没有建立健全的废旧电动自行车及电池回收渠道，可能会导致一些废旧车辆和电池流入非正规的回收点。这些非正规回收点在处理废旧车辆和电池时，可能会采用不环保、不安全的方式，比如随意拆解、丢弃，对环境造成污染，也存在安全隐患。

资源浪费：部分回收企业的技术水平和处理能力有限，无法对废旧车辆和电池中的可回收资源进行有效的提取和利用，造成资源的浪费。

5、市场秩序问题：

商家恶性竞争：以旧换新活动可能会引发商家之间的恶性竞争。一些商家为了吸引消费者，可能会采取过度降价、虚假宣传等不正当竞争手段，扰乱市场秩序，影响行业的健康发展。

非法改装反弹：尽管政策对电动自行车的改装有严格规定，但在以旧换新过程中，部分商家或消费者可能会为了追求更高的性能或速度，对新车进行非法改装，这不仅违反了相关法律法规，也会给骑行安全带来严重威胁。