近日，内蒙古开鲁县干部下地阻耕事件经中国三农发布公开曝光后，在网络上引起轩然大波，经开鲁县官方先后两轮的“情况通报”后，事件真相逐渐浮出水面。

2004年3月，开鲁县建华镇双胜村委会与外地人张某柱、张某林签订了一份土地租赁合同，将村集体的5600亩荒沼草甸子租赁给他们用于奶牛养殖和饲草种植。5600亩地每年租金2万元（每亩不足4元），签订的租期是30年，即2004年3月至2034年3月。

可是，租赁人从双胜村委会手里拿到土地后，并没有真正地去用于发展奶牛养殖，而是在逐步地改良这块土地，伺机耕种粮食作物，以获取更大的利益。前些年，租赁人看时机已经成熟，就将此地块以每亩700元或800元不等的年租金转包给其他人种玉米，获得了很好的收成。

在此过程中，双胜村委会可能并未对租赁人违反合同约定，擅自改变土地用途的行为予以有效制止，建华镇乃至开鲁县相关土地管理部门对这起土地现状被改变的案件也没有组织有效的执法，一切听之任之，当地相关部门的管理职能形同虚设。

直至2017年开展的全国第三次国土调查（简称三调），此5600亩地块被当地土地主管部门默认为耕地，因此该地块的土地性质一下子由二调时的草地变成了三调后的耕地。

2024年，开鲁全县开展土地高效利用试点工作，他们就将那些在三调时由草地或荒地升格为耕地的地块纳入工作范围，准备通过以增收承包费的方式实现“高效利用土地”，实现自己的政绩。

于是，积极执行上级政策的建华镇和双胜村对拒不增交承包费的张某柱、张某林等人就采取阻耕的强硬措施。建华镇带队阻耕的副书记、政法委员纪云浩和双胜村等人可能工作水平有限、经验不足，面对闹事的群众心中犯怵，特别是在面对媒体记者时更是乱了阵脚，说出了“不懂法”的荒唐言论。身为镇党委副书记、政法委员的纪云浩竟然荒唐地声称“不懂法”，不但被上级火速免了职务，还被网友封了个“云浩阻耕”，可谓是一失足成千古恨，搞得身败名裂、遗臭万年啊。

内蒙古开鲁县，一个不大不小的土地高效利用工作，却在网上酿成如此恶劣的舆论，甚至被网友永久性扣了顶“云浩阻耕”的帽子，这样的教训是深刻的。当然，这件事也充分暴露出当地基层治理中的一些乱象和问题。

1、土地管理部门长期不作为。双胜村委会与租赁人签订的租赁合同上，地块用途明明标注的是用于奶牛养殖和饲草种植，可是，当租赁人擅自改变土地用途后，相关的土地管理部门长期听之任之，甚至在土地三调中竟然默认为事实，实在令人费解。

2、多级地方政府和组织缺乏依法行政的能力。此次建华镇乃至双胜村和租赁人张某柱、张某林之间的分歧应该通过充分的协商解决，协商不了的，应依法解决。即使发展到需要现场解决的程度，也应该是相关的土地执法部门现场执法，建华镇部分领导和双胜村委会负责人只能充当协助执法的角色。

3、地方政府乃至个人缺乏与媒体沟通的能力。这种政策性、法律性较强的事情，当地的宣传、司法等部门应在事前要大力组织宣传，不但要让现场的执法人员、协助执法人员懂得政策、熟悉法律，也要让每一个当事方熟知，这样，才能避免工作中出现不必要的误解，更不会引起相关媒体的误解。

希望我们的一些基层组织一定要引以为戒，把依法行政记在脑中，不断提升自己的依法行政水平，避免类似的闹剧再次上演。