一个新的趋势在推进中，而且不断强化：收缩人口、资源到城市里来，这样，提供公共服务的资金也不至于“撒胡椒面”，同时，通过自愿的原则一点点回收宅基地用于粮食生产。

作者：施南（抱朴财经评论员）

农民再度受到“重视”，比如，有人建议：鼓励农民投资A股，让农民也能通过股票致富。还有地方出了政策，农民交宅基地，地方上给与相应奖励、补偿。

这个事信息量真的很大，有必要讨论一下，因为涉及到住房、城市化、养老以及粮食。

6月20日，安徽凤阳县房地产工作联席会议发布《关于印发〈关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施〉的通知》。《若干措施》包括激活市场有效需求、优化土地出让和规划建设条件、优化住房公积金使用政策、切实减轻企业负担以及优化行业服务管理等五个方面，自印发之日起执行。

其中最受关注的是这一条政策——给予退出宅基地奖励。

通知提到，自2024年6月20日至12月31日期间，对纳入2024年土地增减挂范围内和县房屋征收领导小组办公室确定纳入征收范围内的项目，涉及需要安置宅基地的本县农村居民，如自愿放弃宅基地安置并进城购房，在原宅基地归还村集体用于复耕复垦并拆除建（构）筑物后，一次性给予5万元购房奖励（与货币、房票安置、购房补贴不同时享受）。

注意，它说的是给5万元购房奖励，虽然没有说是房票，其实就是房票。

因为“奖励”前的定语是购房，要界定这事儿很容易，有购房合同、购房记录即可，所以，这5万元是定向的，不是可以拿去随便花的。

有没有人需要这5万元房票？我想是有的，虽然人数比较少。比如某位老人一直孤身住在农村，孙子、儿子都在县城，农村的医疗条件比较弱，而且村里也没什么人了。孙子、儿子一直在做老人的工作，希望老人至少搬到县城来住大家有个照顾。而且孙子要结婚，正好准备在县城买房，这5万元用得上。

这样的人家有多少？我想是很少的。

大多数国人面对5万元房票，还不是现金，就把宅基地交上去，肯定是不愿意的。

第一是太少，第二是非现金，第三，不想在县城买房，因为还要承担房贷或者更多的现金支出。

还有一个乡土情结：宅基地是祖宅、老宅所在地，交上去之后，在农村就没有根了，等于整个家族无根可寻了，这对于乡土观念很强的某些国人是过不了的心理关。

相反的是，我看到有些人在老了之后，从大城市、小县城返回乡村，重新修葺旧屋，过起了自由自在的“陶渊明式”的生活。

他们不考虑房屋的升值与否，也不考虑医疗、交通等因素，要的就是一个情绪价值，要的就是一个爽。

这样的人很多，不是一两个，而是一大批。

你要这样的人为了5万元房票交出宅基地，那真的是比登天都难。

这一代老人过世之后，老宅彻底荒芜了，可能还有点机会。

其实，凤阳政策的重点不在宅基地，而在于请你进城买房。

湖北鄂州市也有类似操作。

4月22日消息，湖北省鄂州市住房和城乡建设局 、鄂州市财政局等六部门联合发布《关于推进就地城镇化和房地产平稳健康发展的通知》，涉及购房补贴、“以旧换新”等九个方面。

其中就有提到鼓励农村居民进城购房。本市农村居民自愿退出合法宅基地且拆除宅基地及相关建（构）筑物后，在“双集中”区域购买新建商品住房的，按退出的宅基地面积给予购房补贴，退出的宅基地归还村集体用于复耕复垦。

鄂州的意思也是，拆了老宅，我给你的是购房补贴，不是现金。

而且，鄂州要求你在“双集中”区域购买新建商品住房，把区域、住房性质安排得很具体。

江苏省南通也明确，加大购房奖补力度。2024年4月1日至2025年6月30日期间，在主城区（崇川区、南通经济技术开发区、苏锡通园区）范围内购买新建商品住房的，给予购房款总额1.5%的奖补。自愿退出（放弃）农村宅基地进城购房的，给予一定额度的奖补，具体标准由全市各地自行制定。

凤阳、鄂州、南通为什么要这么干？数据会说话。

公众号“合肥楼市”整理的数据显示：2024年1-5月安徽59个县域中仅有23个县有涉宅用地成交，其余36个县域无土地成交，凤阳就是零成交！

▲凤阳

在《2023年鄂州市国民经济和社会发展统计公报》中，我们看到“房地产开发投资下降6.6%。商品房销售面积142.46万平方米，增长1.3%；实现商品房销售额74.58亿元，下降21.1%”。

今年如何？数据很难查到，估计不乐观。

2023年，南通市区共计挂牌21宗涉宅地块，1宗流拍，20宗成功出让，成交土地面积约112万㎡，成交总金额约167亿元，创下近4年新低，比2022年减少13亿元，不到2021年的一半。

▲南通

当地的地产自媒体表示：“南通的房价已经回到六年前的水平，那些在2021年购房的人首付都亏完了，甚至连本金都没了。南通的崇川区、港闸区和经济开发区房价都有大幅度下跌，最高降幅达30%。南通的房价主要依靠大基建和环沪概念……”

凤阳、鄂州、南通真的很想卖地、卖房，实在是没招了，想起了广大的农民朋友。

农民朋友会进城买房吗？实话实说，真的有人会进城买房，不过，每个城市的数量很难确定。

比如，在“抱朴财经私享会”的群里，成都的朋友就告诉我们：成都总价50万左右的“老破小”卖得很好，做这种低端装修的公司赚得盆满钵满。同样，在其他城市，低总价的“老破小”确实在走量。

这也没什么奇怪的，在形势复杂的当下，刚需总是存在的，以前以中产为主，动辄总价几百万上千万，如今以农民和低收入人群为主，基本几十万就搞定一套房，只要能住就行，这是我们以前忽略的社会阶层。

所以，凤阳、鄂州、南通此举是有可能促进成交的，哪怕是个位数的成交，也是成交，但是你要说翻转趋势，这个很难。

有个趋势一定要注意，就是无论凤阳还是鄂州，都提到：原宅基地归还村集体用于复耕复垦。

这就关系到粮食问题，因为凤阳、鄂州距离很远，在不长的时间里都推出差不多的举措，而且都涉及粮食，这本身就值得思考。

是不是在践行这样的路径？农村的房子够了，可以适当精简、收缩，大家到城里来，农村的地可以更多用来种粮食或者经济作物，以应对复杂情况。

实际上，中国对粮食的重视程度是空前的。

《 人民日报 》( 2023年07月13日 06 版)曾刊出过一篇文章《全方位夯实粮食安全根基，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中》，里面提到几句话尤为关键：

“粮食安全是战略问题。我国是人口众多的大国，无论社会现代化程度有多高，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。粮食问题不能只从经济上看，必须从政治上看，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。如果粮食等主要农产品供给出了问题，谁都不可能救我们。”

这句话的分量不用我分析，大家就知道有多重。

因此，看“宅基地交还给村集体，获得5万元房票”的新闻，我们要看到地方政府力求多卖房的一面，这是事实，多年来的路径依赖嘛。

但同时我们也要看到，一个新的趋势在推进中，而且不断强化：

收缩人口、资源到城市里来，这样，提供公共服务的资金也不至于“撒胡椒面”，同时，通过自愿的原则一点点回收宅基地用于粮食生产。

前者为主，后者为辅，都是时代变化的不同音符。