小暑时节，位于贵州省中部的贵阳市乌当区在郁郁葱葱的荫翳下，没有一丝暑热。掩映在山水间的乌当区人民法院，会有怎样的脱薄故事？带着疑问，记者一行走入乌当，感受活力、探求希冀。此时，距离2月1日乌当区法院召开脱薄攻坚动员部署大会，已过去5个多月。

今年年初，为进一步加强人民法院基层基础工作，最高人民法院审核确定了106个直接联系、加强督导的全国相对薄弱基层法院。这其中，贵州省包含3家。

贵州省高级人民法院党组书记、院长茆荣华告诉记者，3家法院致薄原因各不相同，有的是因为工作艰苦“条件差”，有的是因为审判理念跟不上，乌当区法院则是因为“队伍建设有差距”“审判管理有差距”。

“看似丢了面子，换个角度看，也是好事。”对此，乌当区法院党组书记、院长毛晋这样认为。为早日摘掉“薄弱”的帽子，该院从难点入手，盯着痛点发力，情况已悄然发生改变。

点点滴滴抓政治建设

穿过贴满廉政文化标语的办公大楼，再途经一小片沙沙作响的苍翠竹林，记者见到了乌当区法院执行局法官陈复俊。

就在20分钟前，陈复俊刚参加完一场集中学习会，会议由毛晋主持，全院干警参加，主要学习最高法近期通报的防止干预司法“三个规定”典型案例，贵阳市中级人民法院关于加强司法作风建设、严守工作纪律的工作提示，《中国共产党纪律处分条例》等内容。

“最近院里政治建设抓得很紧。”身材壮硕、皮肤黝黑的陈复俊笑着告诉记者，近来整个法院的政治空气确实清朗不少。

变化事出有因。一份《全国（全省）相对薄弱基层法院（乌当区人民法院）帮扶台账》记录下了乌当区法院大抓政治建设的背景——致薄原因一栏写着“乌当法院党的政治建设有待加强，党组在全面从严治党、从严治院、从严管理方面存在宽松软现象，党风廉政建设和反腐败工作弱化……”

闻过则喜，知过不讳，改过不惮。近来，乌当区法院可谓警钟长鸣。

不仅是不断加强政治理论学习的督导力度，以身边事教育身边人，乌当区法院还不断加强从严管党治院，扎紧制度的笼子。

“那位走路笔直，眉毛浓黑的人，就是我们的政治部副主任。”陈复俊用手指了指正在巡查的田血浪。只见他轻手轻脚地走进一间法庭，过了一会儿又轻手轻脚地出来。

抓日常考勤、巡查庭审现场、严格执行防止干预司法“三个规定”……自今年年初开始，田血浪每周都会和同事一起开展不定期纪律作风、司法作风巡查及审务督查。

“我是快要退休的人了，正好为法院脱薄再作作贡献。”已在乌当区法院工作10年的田血浪笑呵呵地开着玩笑，他说自己干的虽说都是点点滴滴的小事，但也关乎法院的政治生态、干警的规矩意识。

据了解，今年以来，乌当区法院无一起违法违纪行为发生，执行防止干预司法“三个规定”情况向好。

更精细的审判管理

“1至5月我们的上诉率没有达标；1至6月上诉率已经到区间值了，大家不要掉以轻心，平时办案要做好释法说理工作，打消当事人顾虑。”

7月4日，记者参加了一场乌当区法院的审判质效指标调度会，相关部门负责人及干警代表坐满了整间屋子，每个人手上都拿着一张1至6月审判质效管理指标体系对照表，优于区间值的用绿色标注，劣于区间值的用黄色标注，毛晋对标对表逐项分析26项基层法院考核指标，涉及“拖后腿”的部门，直接点名。

据了解，2021年至2023年，乌当区法院质效考核在全市基层法院排名靠后。为活用审判管理“指挥棒”，提升审判质效，乌当区法院的审判质效指标调度会从“每年开一次”改为“每周开 一次”。

“这是我们的审判辅助群。”会后，毛晋告诉记者，乌当区法院专门建了一个微信群，群里谁的案件审限快到了、谁的案件卷宗还没归档等，都会由审判管理办公室的工作人员群发消息、作出提醒，以形成对审判执行运行态势的动态监督管理。

更精细的审判管理，带来的变化显而易见。据毛晋介绍，今年上半年，乌当区法院的审判质效管理指标已进入全市前四。

对此变化，在距离乌当区法院约1.7公里外上班的刘贤华感受更为直观。刘贤华是乌当富民村镇银行风险资产管理中心主任，与乌当区法院打交道的时间超过4年。

“我们平时跟法院接触得比较多，感觉今年乌当区法院的变化特别大，办案的效率提高了，也更主动了。”刘贤华告诉记者，今年2月初临近春节，银行遇到一起贷款纠纷，原本以为要等到年后解决，没想到法官快马加鞭，组织双方在节前就达成了还款协议。

“卷”起来的人才队伍

身披法袍，正襟危坐。初见乌当区法院法官苏泓遐时，她正在开庭，时而提笔记录，时而展开发问。

“我们自己工作也挺努力的，怎么会被确定薄弱呢？”刚得知法院被定薄的消息，苏泓遐并不理解，甚至她的家人也说：“你天天都在加班，每天干到晚上九十点钟才回家，你们怎么会被定为薄弱法院？”

不过，随着乌当区法院脱薄攻坚动员部署大会的召开，以及相关文件的下发，各种疑惑不解逐渐转化为一种更清晰的认识，并在之后激起一种“不甘落后”的精神状态。

一方面，是巧借外力，为人才队伍建设提供“智力”支持。

“要有工作压力，但不背思想包袱；要借助外力，更要奋发自强。”今年以来，茆荣华两次赴乌当区法院展开对口指导，为领导班子“关键少数”和广大干警提士气、强信心；为提升乌当区法院审判执行工作质效，贵州高院还组建了专门团队，从业务条线精准制定帮扶措施；贵阳中院政治部副主任杨舒然被选派到乌当区法院挂职担任党组副书记，专门支持开展脱薄工作……

另一方面，人才队伍建设更需源自法院“内部发力”。

为加强全员绩效考核，乌当区法院原本一年一次的考核改为每月一次，同时还弥补了对派遣聘用制人员、综合后勤部门的管理漏洞。此外，持续开展“岗位大练兵”活动，推动党建和业务深度融合；加大培训力度，派干警到国家法官学院、浙江大学等地参训5期7人次……

“我们简直像被打了鸡血，同事们都‘卷’起来了。”脱薄工作开展以来，法院的点滴变化，苏泓遐都看在眼里。苏泓遐发现，近来不仅同事们的精气神明显更足了，为提升案件办理质效，法官们的业务交流切磋也多了起来，甚至遇到申请领取电脑这样的小事，后勤部门的响应速度都变快了。

摸清底子、找准路子、迈开步子。聚焦“队伍建设”“审判管理”方面的突出问题，乌当区法院奔着脱薄去，盯着问题改，正在不断演绎着属于自己的“士别三日，当刮目相看”的故事。

记者手记

脱薄工作，关键在一个“实”字

2024年7月，乌当区法院距离预定的2025年2月“一年脱薄”的目标，已行至半程。该院脱薄实际进展如何？有何经验做法可资借鉴？又有哪些潜在问题需要反映？为了解这些问题，近日，融媒体报道团队前往当地实地采访调研。

“客观地讲，对脱薄工作，大家有一个认识深化的过程。”贵州高院院长茆荣华告诉记者，一开始，对是否一定要通过确认薄弱法院来强化基层基础建设，大家的认识还不是非常一致。不过，通过近半年的工作，特别是张军院长在几次会上明确提出要求、最高法相关部门专程到贵州调研指导，贵州全省法院上下在认识上都有了较大提升，同时也形成了全省三级法院共同抓脱薄的行动共识。

可喜的是，在最高法的指导下，地方法院对脱薄的实践路径也更加明晰。半年来，法院从政治建设、业务工作、队伍素能、管理水平、保障水平等方面着手，同时结合法院自身实际，深入调研，开展“靶向脱薄”，取得了初步进展。

“不要强调客观原因，应从党组自身找原因，从法院内部找原因。”见到乌当区法院院长毛晋时，记者能明显感受到这位院长身上沉甸甸的压力。导致乌当区法院薄弱的原因有很多，比如客观上人财物的不足，以及历史遗留案件对审判质效的拖累，毛晋更多强调了导致法院薄弱的“内因”。

负重前行，自强体魄。本次采访，记者感受最深的是当地法院对脱薄工作秉持的实事求是的精神。一方面，乌当区法院确实在努力找出“真问题”，拎出“真弱项”；另一方面，乌当区法院通过坚持党的建设与业务建设相融合、队伍管理与审判管理一体抓等措施，不断“刀刃向内”，狠抓“九分落实”。

通过此次实地走访薄弱法院，记者对脱薄工作形成了更真切的认识，同时也发现了一些难点堵点。张军院长指出“薄弱，主要是人的问题；脱薄，也要从主观上想办法”。然而人才队伍建设是一个长期的工作，非一年半载就能改天换地，抓班子、带队伍也许还需久久为功。

“脱薄工作不是一阵风，要长长久久地进行下去。”7月5日，采访最后一天，贵州省人大代表、乌当区东风镇副镇长胡璇向记者强调，不管脱薄工作如何进行，最终都要实实在在地落在增强人民群众的司法获得感、幸福感、安全感上。

来源：人民法院报

记者：余亚如