“沿海”、“长三角地区”是重要的中心城市的前置定语,哪个更重要呢?根据目前已经批复的几个城市的国土空间规划来看都是描述地域范围的,比较清晰的是“我国”和“东部地区”、“西部地区”。很容易看出来“我国”是一等生,“东部地区、西部地区”是二等生,比如重庆是“我国重要的中心城市”而成都是“西部地区的中心城市”。这也是符合城市发展理论中重要城镇金字塔的结构原则。
那么问题来了,按照这个逻辑下去,一等生是“我国”,二等生除了“东、西”是不是应该还有“南、北”甚至“中”。这样二等生应该至少五个,目前公布的有,东部:南京和杭州;西部:成都。西安目前没有公布,如果西安算“西部地区的中心城市”也说得过去,但是西安一直都是被认定为西北第一城,所以或许按我们地域划分的七个区域“东北、华北、华中、华南、华东、西北和西南”相对比较好描述。
比如南宁是“华南地区重要的中心城市”还是比较容易接受的,昆明肯定就是“西南地区重要的中心城市”。但是沈阳来个“东北亚国际化中心城市”,地域直接跨出国内了,“东北亚”跟“我国”比谁更优秀?让人有点摸不着头脑,并且“重要”二字被“国际化”取代。还不如说沈阳是“东北地区重要的中心城市”。
那三等生应该用哪些定语呢?目前出现的有“黄河流域”的济南、“长三角地区”的宁波、“沿海”的青岛和大连。这就没法对比重要性了,“东部地区”的杭州优于“长三角地区”的宁波应该说的过去,毕竟在“东部地区”的范围内对比。并且也只有在限制的地域框框内对比才有意义,不能拿“华南地区”的南宁跟“沿海”的大连去对比。但是同为“沿海”的青岛和大连是不是不由让人产生想要对比的心理?那山东省内“黄河流域”的济南和“沿海”的青岛到底谁更重要呢?只能理解为一样重要。
更纳闷的是深圳,居然没有城市重要性这一项,取而代之的是“经济特区”,城市国土空间规划,没有城市的重要性定位似乎有点不妥当。因为中心城市是全国城镇体系的核心城市中心城市,是在直辖市和省会城市层级之上出现的新的“塔尖”,集中了中国和中国城市在空间、人口、资源和政策上的主要优势,从2005年开始就一直有这个城市定位。