河南商丘一个乡镇党委书记王东霞曾在任内搞劳民伤财的“形象工程”被曝光：为应付上级“人居环境治理”工作检查，对沿线多个村“刷白墙”。已升任宁陵县副县长的王东霞今年7月被开除党籍和公职。

“刷白墙”是形式主义、官僚主义的典型表现，也是在基层政府搞应景造势“面子工程”的痼症顽疾。察时局梳理发现，近年来，“刷白墙”这样的“面子工程”“形象工程”在一些地方屡禁不止，且不乏贫困县。因为“刷白墙”而丢官的官员不在少数，上至副省级官员，下至乡镇领导。

经过多年严格治理，类似“刷白墙”这样的形象工程和政绩工程得到有效清理，责任人受到严肃问责。但值得注意的是，旧的形象工程“退场”了，新的形象工程又“粉墨登场”。今年3月，中央纪委国家监委发出《关于坚决纠治部分地方基层搞“新形象工程”问题的工作提示》。此后，多地出手倒查“政绩工程”“新形象工程”，有的地方将倒查8年。

王东霞。资料图

镇党委书记应付上级检查“刷白墙”

9月12日，商丘市纪委监委通报五起群众身边不正之风和腐败问题典型案例。其中提到，宁陵县委原常委、宣传部原部长、原副县长王东霞搞劳民伤财的“形象工程”等问题。2019年至2021年，王东霞任柘城县胡襄镇党委书记期间，为应付上级“人居环境治理”工作检查，对沿线多个行政村墙体喷漆刷白，花费大额财政资金。

公开报道显示，王东霞出生于1975年9月，长期在家乡柘城县工作，曾任乡长、镇党委书记、县审计局局长等职。 2021年9月，她出任宁陵县副县长，后担任县委常委、宣传部部长。今年6月，王东霞任上被查。

河南省纪委监委9月2日通报，王东霞被开除党籍和公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。通报称，王东霞丧失理想信念，背弃初心使命，搞封建迷信活动；罔顾中央八项规定精神，搞“形象工程”，违规收受礼品、礼金，违规接受私营企业主提供的装修服务；违背组织原则，不如实填报个人信息；廉洁底线失守，违规从事营利活动；损害群众利益，违规收取费用；毫无纪法底线，利用职务便利伙同他人非法占有巨额公共财物。

李平。资料图

贫困县“刷白墙”搞面子工程，副省级干部丢官

因“刷白墙”搞“面子工程”而丢官，此前多有先例。

安徽阜阳曾因脱贫攻坚搞形式主义、“刷白墙”等问题引发关注，安徽省人大常委会原副主任、阜阳原市委书记李平是迄今为止因此丢官的级别最高的官员。李平案也由此引发了一场全国层面“以案示警、以案为戒、以案促改”，深入治理形式主义、官僚主义问题的集中行动。

阜阳人口超千万，是当时安徽省脱贫攻坚任务最为繁重的地区之一。据中纪委2020年1月播出的年度反腐专题片《国家监督》第三集《聚焦脱贫》披露，2018年9月，阜阳市委原主要负责同志提出3个月内彻底整治153个庄台，并要求立马见效。阜南县郜台乡因为整体工作进展缓慢受到了批评，会后，郜台乡决定先花钱刷白墙，尽快出效果。就在郜台乡紧锣密鼓大刷白墙的时候，中央第十一巡视组来到安徽做下沉式调研，对此提出批评。2018年11月，安徽省委两次在全省电视电话会议上严肃批评了一些地方刷白墙、搞面子工程，但时任阜阳市委主要领导仍然不以为意。

阜南县是个贫困县，脱贫攻坚任务很重，当时在郜台乡“刷白墙”涉及的8700多户中，贫困户就有2641户。 除了郜台乡之外，阜南县仍有其他乡镇也在刷白墙。据统计，这项面子工程共花费财政资金799万余元，而当地基础设施却严重缺失。

2028年11月，阜南县郜台乡临街的村居刷白墙。央视截图

2019年2月，安徽省委办公厅发布《关于阜南县郜台乡“刷白墙”事件的通报》的通知，对郜台乡“刷白墙”“一白遮百丑”等问题通报批评。

2019年6月11日，李平被免去阜阳市委书记职务，一个多月后，李平辞去安徽省人大常委会副主任职务。据《中国纪检监察报》披露，2019年5月，经党中央批准，决定给予李平党内严重警告、政务记大过处分，免去其省人大常委会副主任职务。

李平长期在阜阳任职，曾任阜阳市委常委、副市长，阜阳市委副书记、副市长，阜阳市委副书记、市长。2016年11月任阜阳市委书记，2018年1月任安徽省人大常委会副主任晋升副部，并兼任阜阳市委书记，直至被免职。

当年6月下旬，全国各地省、市、县三级党委集中传达学习《中共中央关于李平同志搞形式主义、官僚主义案件查处情况及其教训警示的通报》。各地会议指出，要深刻汲取“刷白墙”等事件教训，坚持以案示警、以案为戒、以案促改，坚决防止和克服一切形式主义官僚主义。

李平案是党的十九大以来第一例违纪违法事实主要为形式主义、官僚主义问题的中管干部案件。

李平案后，有媒体刊发评论《“刷白墙”书记去职，希望他是最后一人》。然而副省级干部落马的教训，没有警醒一些政绩观扭曲的基层领导干部。

中纪委通报：对公路沿线房屋“刷白墙”“加青瓦”，多个官员被处分

此后，多地陆续曝出有官员因“刷白墙”而丢官。

2021年2月，安徽省纪委监委发布消息，阜阳市下辖的太和县委原书记杨波因严重违纪违法受到撤销党内职务、政务撤职处分。 在阜阳因为“刷白墙”等搞“面子工程”“形象工程”突出问题被中央通报时，包括太和县在内的阜阳多地积极开展“刷白墙”行动。据太和县政府官网曾发布的《原墙镇2017年工作总结暨2018年工作计划》提到，原墙镇“路两侧树木刷灰、墙体统一刷白，统一宣传标语，统一壁字壁画。”

2021年9月，湖南省纪委监委发布消息：新田县委原书记唐军涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受省纪委监委纪律审查和监察调查。

唐军是“70后”女干部，1977年4月出生，曾任共青团永州市委书记、江永县委副书记，新田县长，2014年1月出任新田县委书记，2021年5月任永州市委副秘书长，履新才4个月就投案。

其投案前一天，湖南省纪委监委网站公布了新田县委巡视整改的通报。通报除了提到唐军任内招商引资“捡到篮子里都是菜”，财政资金“打水漂”，个别企业圈地或圈钱后“跑路”，还特别提到新田在2018年市美丽乡村示范村建设存在“刷白墙”，搞应景造势的面子工程。

2023年12月底，中央纪委国家监委公开通报六起形式主义、官僚主义典型问题，其中提到河南省信阳市息县在农村人居环境整治中层层加码、检查考评过多过频、搞“面子工程”等问题。息县在推进人居环境整治工作中，出台文件“一刀切”要求定期清理本地区国道、省道、县道等主干路两侧野树杂草，留茬高度在10厘米左右。对主干路两侧可视范围和领导干部调研检查经常走的公路两侧反复割草、干净整洁，但村内环境特别是背街小巷脏乱差；对公路沿线某村庄12户房屋“刷白墙”“加青瓦”，但对村内其他房屋未作任何整修，形成鲜明反差，整治工作变形走样。

通报称，信阳市副市长、息县县委原书记汪明君受到党内严重警告处分；息县县委书记管保臣，县民政局局长、项店镇党委原书记陈敏受到党内警告处分；息县农业农村局党组书记、局长黄树伟受到党内严重警告处分，其他责任人员受到相应处理。

除了“刷白墙”，近年来引发舆论关注的“面子工程”“形象工程”，还有湖北省荆州市违建又搬移耗资3亿元的巨型关公雕像、陕西省韩城市耗资1.9亿元建设“鲤鱼跃龙门”景观，贵州省独山县投资2.56亿元建设“水司楼”等。这些项目劳民伤财、脱离实际，扭曲政绩观被演绎得“淋漓尽致”，批建项目的相关负责人均受到了党纪政务处分。

纠治“新形象工程”，有地方将倒查8年

经过多年严格治理，形象工程和政绩工程得到有效清理，责任人受到严肃问责。但值得注意的是，旧的形象工程“退场”了，新的形象工程又“粉墨登场”。

今年3月，中央纪委国家监委发出《关于坚决纠治部分地方基层搞“新形象工程”问题的工作提示》。此后，多地出手倒查“政绩工程”“新形象工程”，有的地方将倒查8年。所谓“新形象工程”是指在一些地方财政吃紧的情况下，仍然在搞非必要、非急需项目，而且形式隐蔽、名目巧立。

去年被中纪委曝光的河南省信阳市息县，县纪委监委今年3月发出《关于受理形式主义官僚主义及“新形象工程”问题监督举报的通告》称，重点整治2021年以来，在财政吃紧情况下，不顾群众需要和当地实际，新建或投入非必要、非急需民生、文旅、基建、数字系统、党建设施、党性教育培训机构、离退休干部康养基地等7类工程项目，造成国家资财和社会资源的巨大浪费，加重基层财政负担等问题。

5月11日，河南南阳市南召县“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”问题集中整治工作专班办公室发出公告称，在全县开展“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”问题集中整治。整治将聚焦2016年以来新建或投入使用民生项目、乡村振兴项目、文旅项目、基建工程、数字系统、党建设施、党性教育培训机构、离退休干部康养基地等，督促主管监管部门和地方党委政府重点排查纠治劳民伤财“造盆景”、违规举债建“地标”、乡村振兴建设项目盲目上马、民生设施建设烂尾闲置、人居环境整治“刷白墙”等突出问题，严肃查处失职失责、违纪违法及背后的不正之风和腐败问题。

此外，黑龙江绥芬河市、西藏曲水县等多地均提出重点整治、倒查2021年以来的“新形象工程”。

采写：南都记者梁建忠