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第五阶段：

穆斯林极端分子对美国的9/11袭击-一些与阻止阿富汗反苏战争的沙特阿拉伯和圣战分子 有关-以及从巴基斯坦入侵印度领土再次改变了全球政治。从印度的角度来看，美国现在 陷入了其“全球反恐战争”中，新德里对此表示了普遍支持。但是印度对全世界都感到担忧， 即在布什总统领导下入侵伊拉克以推翻萨达姆·侯赛因并将伊拉克从根本上不存在的核武器，化学武器和生物武器中撤出而遭受的灾难。突然之间，印度又回到了与中国进行三角关系的业务中，或者像贾尚卡部长所说的那样，印度“发现了在不同问题上与不同国家合作的好处。”这样做意味着与俄罗斯以及中国进行接触，因为这两个国家在世界舞台上都 在经济和政治上都卷土重来（以俄罗斯为新兴石油国家）。

布什总统于2001年就职，他来到白宫时对印度侨民在其家乡得克萨斯州和其他地方 （尤其是在高科技领域）的创业成就表示敬意。为了改善与新德里的关系，他于2005年谈判达成了一项历史性的核协议，放弃了美国长期 以及对印度的核野心的反对。作为美国与美国在民用核能方面全面合作的承诺的回报，印 度采取了非同寻常的步骤，将其民用和军事核设施分开，并将其所有民用核设施置于国际 原子能机构的保障和检查之下。布什总统于2006年成功访问了印度。在21世纪的前十年，印度实现了6％至8％的年经济增长率，并以向美国和世界提供信 以技术服务而闻名。这些因素提高了印度的信心，使与美国的更深层次的关系成为可能， 并在华盛顿重新燃起了希望，即在其较高的经济增长时代，印度最终可以成为中国的区域 平衡力量。

奥巴马总统对印度进行了两次非常成功的访问。他欢迎印度就气候变化问题进行 外交，并欢迎其向伊朗施加压力以限制其核计划。 2008年对泰姬陵宫酒店的袭击孟买有数百人丧生，孟买重新集中了印度对巴基斯坦支持印度危险的穆斯林极端分子能力 的关注。为改善与印度的关系，奥巴马总统与印度领导人举行了“战略对话”，并支持印度 加入联合国安理会的提议。华盛顿加强了与印度的军事联系，并就网络安全合作达成协议。在经济开放方面，尽管印度企业首次走向全球，但印度在放宽贸易壁垒方面令包括 美国在内的贸易伙伴感到失望。2001年，布什政府帮助组织降低贸易和投资壁垒，推动 力始于多哈回合，因此被称为多哈发展回合。在9/11恐怖袭击后，人们担心全球不稳定， 因此多哈回合旨在 (可能是过度宣传了)通过贸易而不是援助来帮助最贫穷的国家。

但 谈判在10年后以失败告终，部分原因是印度和其他发展中国家担心市场会被来自中国和 最贫穷发展中国家的进口商品淹没，它们生产商品的成本可能低于印度的成本。在此期 间，印度降低了一些关税，尽管降幅小于许多其他国家。彼得森国际经济研究所的查德·鲍恩表示，印度政府对世界贸易组织的态度“在不情愿 的参与者和全面的蓄意阻挠者之间摇摆不定”。欧洲和美国也阻挠多哈回合谈判成功， 因为它们反对降低农产品进口壁垒，而降低农产品进口壁垒本可以帮助发展中国家增加 出口。多哈回合是乌拉圭回合贸易谈判的后续。乌拉圭回合贸易谈判结果是1995年世界贸易 组织的成立，标志着美国在争取发展中国家贸易伙伴的互惠方面做出了重大努力，在某 种程度上，这一努力取得了成功。

但是，多哈回合试图进一步推动这一进程，在21世纪 第二个十年受阻，尤其是在2016年特朗普当选总统之后，特朗普对国际贸易有着完全不 同的世界观。特朗普对贸易怀有敌意，对进口商品征收高额关税，以此向中国、印度、 日本、韩国、加拿大、墨西哥和欧盟施压，要求它们降低关税壁垒。就印度而言，特朗 普的策略到目前为止还没有奏效。

第六阶段：莫迪时代

2001年至2014年，莫迪担任 首席部长期间，依靠打击腐败和促进商业发展的履历，在2014年的大选中大获全胜，取得 历史性胜利。他在2019年再次当选。在莫迪第一个任期内，成就显著。莫迪简化了印度的税收制度，制定了统一的商品和服 务税，旨在鼓励商业活动，尽管实施起来可能影响一些经济活动。莫迪改革破产法规，并采 取其他措施来吸引外国投资。他还投资道路、机场、公共交通系统和卫生设施(最著名的是 修建了超过1亿个厕所)。为了减少黑市活动，莫迪通过“非货币化”计划将印度大部分硬通 货撤出流通领域，该计划拙劣的实施破坏了经济，但仍为他赢得反腐败的名声。在以压倒性优势连任后的第二个任期内，莫迪试图让占印度人口七分之一的穆斯林失 去合法性，这让很多印度人感到震惊。他单方面取消了印度宪法中给予查谟和克什米尔特 别自治地位的一项特别条款。

查谟和克什米尔是印度唯一一个穆斯林占多数的邦，位于与 巴基斯坦接壤的边境，抗议活动引发了三场战争和数十年来的不信任。为了压制对这项政策的异议，他逮捕了 穆斯林政府官员，知识分子和商业领袖，在没有指控的情况下关押他们。在2019年，他为来自邻国（阿富汗，孟加拉国和巴基斯坦）的难民设立了获得公民身份的快速通道， 但将惠益范围限制于六种宗教（印度教，锡克教徒，佛教徒，耆那教，基督教徒和帕西 斯教徒），但不包括在这些国家中占主导地位的穆斯林。这项举动引起了人们对全国性 的全国公民登记册的担忧，这可能使穆斯林无法用官方的出生证明“证明”自己的公民身 份，而且很容易被驱逐。总体而言，莫迪提倡一种印度教主导的民族主义，长期以来得 到印度人民党与其激进边缘团体的支持，

这些激进边缘团体将印度的历史解释为 与穆斯林入侵者抵抗外国统治长达百年之久的斗争。这种模式可能在莫迪早期的职业生涯中就已经确立。作为古吉拉特邦 的首席部长，他被公然指控在他的州发生反穆斯林骚乱期间采取了相反的态度。在那 场骚乱中，数百人在几天内丧生。由于怀疑莫迪的介入或至少是冷漠态度的怀疑，导致 美国国务院拒绝了向他发放访问签证，直到他成为总理为止。美国总统奥巴马总统在莫迪当选后接待了他，并与印度合作开发低碳能源。在2016年的最后一次会晤中，他将印度提升为“主要的防务合作伙伴”。然而，在更大的外交政策背 景下，莫迪领导下的印度并不总是与美国保持同步。除了希望扮演全球领导者的角色外， 它的主要关注点还集中在其不稳定的邻国，包括中国与斯里兰卡，巴基斯坦，尼泊尔和其 他南亚国家的关系。

印度帮助建立了所谓的金砖国家（巴西，俄罗斯，印度，中国和南非） 作为“新兴经济体”集团的领导人。作为该集团的成员，印度因帮助破坏多哈回合下全球贸 易谈判取得成功的可能性而受到指责。特朗普当选美国总统令印度和许多国家感到不安。但是在 奥巴马总统领导下，美国在新德里眼中已经失去了一些地位。 2007-08年始于美国的全 球金融危机削弱了美国向世界说教其对核扩散问题的能力，更不用说其所谓的自由市场 经济模式的优越性了。多年以来，印度一直将美国视为亚洲专横的“霸主”，并抱怨美 国在阿富汗的存在，印度因此担心特朗普政府从阿富汗撤军的决心会加强与塔利班结盟 的穆斯林圣战分子的力量。特朗普总统反复无常且不成功地试图阻止朝鲜的核计划，以及他与中国，日本和韩国的贸易战，都未能激发新德里的信心。

据一些报道称，特朗普总统本人也没有。当莫迪在2017年马尼拉的一次会 议上对特朗普表达了担忧时，特朗普回答说：“你们的边界上并没有中 国。”据说莫迪对他的无知感到非常的震惊。特朗普政府在地缘战略或地区背景下与印度合作的能力因其在经济问题，特别是贸易 问题上与新德里对抗的决心而受到阻碍。自2018年初以来，特朗普政府已提高了印度对美 国出口商品的14％的关税。为了对其实施报复，印度对大约6%的美国对印出口产品征收新 的关税。基于国家安全威胁的理由，特朗普对钢铁和铝征收的关税已经伤害了印度，印度 是仅次于中国和日本的全球第三大钢铁生产国。特朗普政府还撤销了印度在美国普遍优惠 制下享有贸易优惠的资格，印度享受了45年的优惠。

截至2020年中，在解决这些 争端方面一直没有进展。但印度与其他国家也是谨慎的贸易伙伴。它拒绝了加入《跨太平洋伙伴关系全面进 步协议》，该协议是美国在奥巴马总统领导下建立的伙伴关系，但在特朗普总 统领导下退出了。印度也拒绝加入15个国家的 区域全面经济伙伴关系贸易协定。在这两种情况下，印度一直担心加入这样的贸易 集团会引发大量中国进口商品涌入，威胁到印度制造商。部长以这种方式描述了 印度的态度：一方面，我们不应该回到经济自给自足和进口替代的旧教条。但是与此同 时，在没有进行成本效益分析的情况下接受全球化的新教条也同样危险。”在怀疑涉嫌包括中国在内的外国势力占据主导地位的另一个例子中，印度宣布了对高 科技公司采取收集，存储和使用印度公民信息的方式施加限制的计划。

分析人士说，这项例 法是建立在欧洲类似措施的基础上的，旨在防范谷歌，亚马逊，Facebook和其他美国科技巨头 过度的影响力和权力。但是，莫迪政府坚持“数据本地化”，这可能会导致数据收集工作的破裂，从而阻碍进度和效率。另一个担心是，印度可能会像中国一样，出于政治目的进入数据库。印度于2020年6 月决定切断包括印度许多年轻人使用的TikTok在内的近60种中国移动应用程序。这一决定 进一步表明，印度决心在科技和电信领域实现更大程度的自给自足。像许多国家一样，由于突然担心依赖外国进口医疗产品供应链，印度在COVID-19疫 情爆发后已重新强调自给自足。今年5月，莫迪宣布了一项超过2600亿美元的经济救助 计划，让人想起了甘地在自由运动期间的斯瓦德斯运动，并解释说印度需要支持该计划以强调经济独立性。

“对当地的情况直言不讳！”莫迪总理说。 “谁能阻止我们成为一个自力更生的印度？” 【未完待续】请继续关注下一期。